商務(wù)部副部長姜增偉日前表示,地方政府發(fā)消費券“可行”,商務(wù)部也在研究該問題。
通過發(fā)放消費券刺激需求在國內(nèi)一直頗有爭議,一些經(jīng)濟(jì)學(xué)者反對這項措施。一個理由是這種措施缺乏針對性,是“撒胡椒面”。殊不知這正是它的優(yōu)點。完全沒有消費限制的消費券是最好的選擇,消費限制越多,越有針對性,消費券對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的扭曲就會越嚴(yán)重。因為有針對性的消費券,限制了消費者的選擇自由,扭曲了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),使之偏離人民在自由選擇條件下的消費結(jié)構(gòu)。這種有限制的消費券還會引起對政府管理部門的尋租競爭,大家爭著要成為政府消費券能夠關(guān)照到的對象。 經(jīng)濟(jì)學(xué)家們反對發(fā)放消費券的另外一個理由是“替代效應(yīng)”,認(rèn)為中國現(xiàn)在的問題不是老百姓缺錢,而是老百姓有錢不敢花,因為我們沒有社會保障系統(tǒng),“政府這邊發(fā)了消費券,老百姓就會在那邊把差不多同樣多的錢存進(jìn)銀行”,最終起不到刺激需求的作用,不解決中國社會的社會保障問題,內(nèi)需的問題就從根本上解決不了。 這些經(jīng)濟(jì)學(xué)家這次終于沒有犯常識性的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論錯誤,可是又犯了本本主義的錯誤!疤娲(yīng)”是有的,但沒有那么大,就平均情況而言,中國的老百姓的確是高儲蓄,有錢不敢花,但拋開平均數(shù),沒錢可花的人也大有人在。解決內(nèi)需問題,既需要考慮治本,也要考慮治標(biāo)。如果凡事只去考慮治本,就未免太理想化、太脫離實際了。反之,解決問題若只考慮治標(biāo),不考慮治本,就是缺乏發(fā)現(xiàn)問題根源的智慧和直面問題本質(zhì)的勇氣了。 全民發(fā)放消費券本來就是一種刺激消費、拉動內(nèi)需的應(yīng)急性措施,是一個治標(biāo)的辦法,沒有人期待它去解決本質(zhì)上的問題。如果眼前的這個坎都過不去,經(jīng)濟(jì)失速了,失業(yè)加劇了,社會不穩(wěn)定了,哪里還有環(huán)境去實行治本之策呢?一個能夠真正發(fā)揮作用的、基本健全的社會保障系統(tǒng)可不是三年五載就能夠建成的。就應(yīng)急性的措施而言,發(fā)放消費券應(yīng)該是一種最不壞的選擇。 對于未來可能發(fā)放的消費券,除了要堅持消費上的無限制,保護(hù)消費者的消費自由、保護(hù)所有經(jīng)濟(jì)成分的利益以外,還要堅持消費券發(fā)放對象上的“無選擇性”:不論貧富,不分老幼,人人一份。這樣做既可以節(jié)約甄別不同人群的成本,還能夠減少因此而發(fā)生的貪污腐敗和弄虛作假。同時,強制消費券與現(xiàn)金搭配使用,也是一個不錯的選擇。 此外,未來可能發(fā)放的消費券還應(yīng)堅持“少食多餐”的原則,以保持價格水平的穩(wěn)定并持續(xù)地刺激內(nèi)需。比如說如果我們執(zhí)行“國民千元消費券計劃”,我們可以采取每張消費券面額100元,每張消費券有效期的起始日期間隔一個月,每張消費券有效期限為兩個月,過期作廢的辦法,這樣就可以把這一千元的消費分散在十個月的時間里。 就刺激消費而言,把錢直接發(fā)給公眾,總比把錢交給公眾的代理人讓人更放心。這應(yīng)該是一個淺顯的道理。我們的產(chǎn)能已經(jīng)大大過剩了,我們的基礎(chǔ)設(shè)施早已經(jīng)不是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸了。無論修多少路總得有車跑才不浪費,無論建多少工廠,終歸是為了人們?nèi)ハM它生產(chǎn)出來的產(chǎn)品。不要迷戀早已過時的凱恩斯主義財政政策,期待消費券,期待它能夠成為改革中國發(fā)展模式的轉(zhuǎn)折點。
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