在當(dāng)前全球金融危機(jī)與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的獨(dú)特環(huán)境中，如何不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)上海國(guó)際金融中心和國(guó)際航運(yùn)中心的建設(shè)，是挑戰(zhàn)我們處理“�！薄皺C(jī)”能力的一次大考。也許最終答案無(wú)人知曉，因?yàn)槠渲须[藏了許多不確定因素。但是，國(guó)家關(guān)于推進(jìn)上海兩個(gè)中心建設(shè)規(guī)劃的批復(fù)，透露出中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與轉(zhuǎn)型的一個(gè)新訊息，在全局上有著不能忽視的若干要點(diǎn)：
　　第一，對(duì)全球化需要重新認(rèn)識(shí)，它是雙向的運(yùn)動(dòng)。中國(guó)已經(jīng)融入世界經(jīng)濟(jì)體系當(dāng)中，接下去怎么樣才能做到與世界各國(guó)長(zhǎng)期合作共贏？要正確看待中國(guó)經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力提升的訴求，積極參與世界的對(duì)話，爭(zhēng)取正當(dāng)?shù)臋?quán)益，謀求新的利益格局演化。第二，我們的外匯儲(chǔ)備、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率高居前列，然而增長(zhǎng)方式必須改變。我們的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)怎樣才能轉(zhuǎn)型？怎樣變得更具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力？第三，在這樣的背景之下，需要考慮“世界工廠”的功能怎樣與提高“內(nèi)需”相一致？今天尚存的許多問(wèn)題，很大程度上可以通過(guò)發(fā)展和開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)來(lái)解決。其中的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，跟過(guò)去靠調(diào)動(dòng)地方政府積極性來(lái)發(fā)展的辦法很不一樣，需要花力氣去建立 “統(tǒng)一大市場(chǎng)”。為此，第四，就要求在制度上進(jìn)行更加全面和深入的改革創(chuàng)新。系統(tǒng)的改革必須提出來(lái)并切實(shí)加以實(shí)施，包括政府、金融、財(cái)政、人力資源、教育、公共服務(wù)等各個(gè)方面。
　　因此，推進(jìn)兩個(gè)中心建設(shè)正當(dāng)其時(shí)。眾所周知，當(dāng)今世界金融服務(wù)活動(dòng)的空間布局，有高度集中化的特點(diǎn)。比如，英國(guó)的金融活動(dòng)集中于英格蘭南部尤其是倫敦，那里不僅是全世界外國(guó)銀行最集中的地方，也是引人注目的國(guó)際性金融部門的總部集中地，包括世界級(jí)的股票和金融衍生產(chǎn)品交易所、保險(xiǎn)市場(chǎng)、商品期貨市場(chǎng)，以及管理服務(wù)部門的支持性基礎(chǔ)設(shè)施。很自然地，倫敦如同強(qiáng)有力的磁鐵一般，其支配力延伸到了英國(guó)的各金融部門。倫敦至今仍是世界上外國(guó)銀行最集中的地區(qū)，2001年占據(jù)世界20%的跨國(guó)銀行貸款、52%的外國(guó)證劵交易量、31%的外匯交易。因此，倫敦是資本營(yíng)運(yùn)的主要中心，它通過(guò)國(guó)際銀行網(wǎng)絡(luò)以及歐洲市場(chǎng)與世界上大多數(shù)國(guó)家相連接。相對(duì)而言，紐約可稱是世界上主要的資本接受地，是旨在利潤(rùn)最大化的投資決策與生產(chǎn)創(chuàng)新的中心；東京的金融系統(tǒng)更多地表現(xiàn)為國(guó)內(nèi)主導(dǎo)。
　　推進(jìn)兩個(gè)中心建設(shè)固然是從全球化的需要出發(fā)，可是其基礎(chǔ)則要扎扎實(shí)實(shí)地落在長(zhǎng)三角區(qū)域一體化進(jìn)程之上。與上述三個(gè)國(guó)際金融中心相比較，上海欲成為新的跨國(guó)界金融和航運(yùn)中心，作為集聚大量商務(wù)活動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)樞紐，一方面需要加強(qiáng)與全球經(jīng)濟(jì)交易活動(dòng)（金融、投資、物流及服務(wù)貿(mào)易）相連接，另一方面需要向城市群地區(qū)和腹地市場(chǎng)延伸。當(dāng)然，重要的是要理解，有哪些與區(qū)域乃至全球經(jīng)濟(jì)有關(guān)的活動(dòng)已經(jīng)在這座城市里發(fā)生？那里有些什么樣的公司（無(wú)論是外資還是內(nèi)資）？集聚了什么樣的一類人在活動(dòng)？又有什么樣的市場(chǎng)交易和創(chuàng)新在進(jìn)行？在哪些方面對(duì)區(qū)域和全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了影響力？
　　必須指出，這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)離不開改革創(chuàng)新。改革將在根本上有利于釋放市場(chǎng)主體的創(chuàng)造性潛能，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)的活力，推動(dòng)資源的優(yōu)化配置和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。而自主創(chuàng)新意味著，要通過(guò)認(rèn)識(shí)或發(fā)現(xiàn)新的、更好的競(jìng)爭(zhēng)方式并將其引入市場(chǎng)來(lái)創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，意味著市場(chǎng)總體利益的增加，以創(chuàng)新和集聚來(lái)扭轉(zhuǎn)劣勢(shì)。這不簡(jiǎn)單是一個(gè)技術(shù)問(wèn)題，而是一個(gè)經(jīng)濟(jì)--社會(huì)--技術(shù)過(guò)程，既包括了企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，也包括了國(guó)家以及區(qū)域的制度創(chuàng)新。歸根結(jié)底，在現(xiàn)代全球經(jīng)濟(jì)下，繁榮和發(fā)展是一國(guó)自己的選擇，創(chuàng)新的成敗不再由先天繼承的自然條件所決定，如果我們選擇了有利于生產(chǎn)力成長(zhǎng)的法律、制度、政策，比如升級(jí)所有國(guó)民的能力，對(duì)各種專業(yè)化的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行投資，使市場(chǎng)運(yùn)行更有效率等等，我們就選擇了繁榮和發(fā)展。