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| 下半年應(yīng)著力調(diào)結(jié)構(gòu)增加居民收入 |
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| 2009-07-15 彭春來 來源:證券日?qǐng)?bào) |
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種種跡象顯示，雖然今年上半年我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)出現(xiàn)了明顯的見底回升，但回升基礎(chǔ)仍不牢固，下半年仍須保持積極的財(cái)政政策和寬松的貨幣政策，繼續(xù)加大對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的刺激力度。在此基調(diào)下，筆者認(rèn)為，下半年促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策著力點(diǎn)，應(yīng)該放到調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高居民收入上。
去年底以來，為了應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)經(jīng)濟(jì)的沖擊，我國(guó)政府出臺(tái)了一系列保增長(zhǎng)措施，其中的一條主線是以行業(yè)振興帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)促內(nèi)需穩(wěn)外需。目前，十大產(chǎn)業(yè)的振興規(guī)劃極其細(xì)則都已先后出臺(tái)，房地產(chǎn)業(yè)快速回升，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的跡象已經(jīng)十分明顯。
但是，我們的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不應(yīng)該僅僅拘泥于使經(jīng)濟(jì)水平恢復(fù)到或者超過金融危機(jī)的水平，而是要利用這個(gè)契機(jī)，一鼓作氣，不但要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，而且要使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整升級(jí)，優(yōu)化到一個(gè)新的水平，增強(qiáng)可持續(xù)性，為下一步的經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
危機(jī)既是危難也是機(jī)遇。在歷史上，一些發(fā)達(dá)國(guó)家就經(jīng)常能抓住這一機(jī)遇，在振興經(jīng)濟(jì)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代，找到了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，從而帶來新一輪的經(jīng)濟(jì)騰飛。因此，我們?cè)谙乱徊降慕?jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中，要有保有壓，注意利用這一機(jī)遇引導(dǎo)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，減少高耗能、高污染、低效率的產(chǎn)業(yè)，降低產(chǎn)能過剩，加快生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)革新，加大自主研發(fā)能力，加大產(chǎn)品的技術(shù)含量，加快從勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的過渡，提高產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的核心競(jìng)爭(zhēng)力，使整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上一個(gè)新臺(tái)階，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展。目前，新能源、生物科技、通訊業(yè)都是前景看好的行業(yè)，而第三產(chǎn)業(yè)仍然是大有潛力的產(chǎn)業(yè)，其對(duì)于穩(wěn)定就業(yè)、擴(kuò)大內(nèi)需、提高人民生活水平起到重要的作用。
此外，大力提高居民收入以擴(kuò)大內(nèi)需，也應(yīng)該是下半年宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重點(diǎn)。國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不利影響的一個(gè)重要方面，就是外需劇減，出口大幅下降。內(nèi)需不足造成了我國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)出口有很大依賴性，而內(nèi)需不足的最大原因是居民整體收入的偏低和對(duì)未來預(yù)期的不確定性。
表面上看，我國(guó)的儲(chǔ)蓄率很高。但如果細(xì)分的話，可以發(fā)現(xiàn)居高不下的儲(chǔ)蓄率中很大一部分來自企業(yè)，個(gè)人儲(chǔ)蓄中又有很大一部分來自極少數(shù)的富人階層。目前我國(guó)貧富差別在加大，很多地方的平均收入水平看似不低，是因?yàn)橛行〔糠指呤杖胝叩拇嬖冢诳側(cè)丝谥姓紦?jù)絕大部分的群體，收入大都偏低，實(shí)際儲(chǔ)蓄水平并不高，而高房?jī)r(jià)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等各方面的負(fù)擔(dān)卻很重，使得這部分人一是沒錢花，二是有點(diǎn)小錢卻不敢花。而這一部分群體的有效購買能力不強(qiáng)，是內(nèi)需不足的主要原因。
因此，下半年的宏觀政策應(yīng)該重點(diǎn)考慮提高居民收入，特別是提高普通家庭收入、縮小城鄉(xiāng)差別、縮小貧富差別�？梢约哟驡DP中居民收入分配的部分和社會(huì)福利支出部分，使居民收入增長(zhǎng)速度超過GDP增長(zhǎng)速度，健全完善社會(huì)福利機(jī)制，并采取減稅退稅的方式提高居民收入。與此同時(shí)，為減輕財(cái)政壓力，應(yīng)大力壓縮行政支出，加大壟斷性企業(yè)的利潤(rùn)上繳比例。
總之，如果我們能在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的過程中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代和居民收入的增加，將是我們化危為機(jī)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)新一輪騰飛的重要舉措。
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