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| 2009-07-16 社論 來源:第一財(cái)經(jīng) |
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金融危機(jī)爆發(fā)以來，貿(mào)易保護(hù)主義也明顯抬頭。商務(wù)部的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年上半年中國外貿(mào)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)已經(jīng)遭遇了來自15個國家和地區(qū)的60多起“兩反兩�！保ǚ磧A銷、反補(bǔ)貼、保障措施、特定產(chǎn)品保障措施）調(diào)查，涉及金額達(dá)到82.67億美元，明顯多于去年全年的涉案金額。
從鞋、玩具等勞動密集型產(chǎn)品到鋼鐵、鋁材等資源大宗產(chǎn)品再到高新技術(shù)產(chǎn)品，中國越來越多具有出口優(yōu)勢的產(chǎn)品遭遇貿(mào)易壁壘。面對金融風(fēng)暴引發(fā)的經(jīng)濟(jì)衰退，以往動輒就高舉貿(mào)易保護(hù)主義大旗的一些歐美國家自然不肯放棄這個利器。與此同時，貿(mào)易保護(hù)主義的火苗也從歐美“重災(zāi)區(qū)”向新興市場國家蔓延。例如，印度不僅對中國傳統(tǒng)產(chǎn)品頻頻設(shè)置貿(mào)易障礙，還擴(kuò)展到高新技術(shù)產(chǎn)品；巴西、印尼等發(fā)展中國家也開始針對中國發(fā)起貿(mào)易官司，雖然涉案金額不大，但值得關(guān)注。
保羅·克魯格曼曾經(jīng)指出：“貿(mào)易保護(hù)主義并非什么稀奇的事情，在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的大背景下，貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭就變得更加正常了。”在經(jīng)濟(jì)不景氣的時候，一些國家為保護(hù)本國市場，往往更易仰仗貿(mào)易保護(hù)主義這一“法寶”，殊不知，貿(mào)易保護(hù)只能是一筆損人不利己的生意。歷史經(jīng)驗(yàn)早已說明，貿(mào)易保護(hù)帶來的不是就業(yè)而是更多的失業(yè)，世界經(jīng)濟(jì)也會因此更難進(jìn)入復(fù)蘇通道。
如今的全球貿(mào)易供應(yīng)鏈已經(jīng)十分復(fù)雜，難以生生切斷。盡管現(xiàn)階段爆發(fā)全球性貿(mào)易保護(hù)戰(zhàn)的可能性微乎其微，但不可回避的是，各國采取的經(jīng)濟(jì)拯救政策本身就是一種博弈。而在這種博弈中，每個國家都會首選對本國有利的經(jīng)濟(jì)政策。盡管以美國為代表的發(fā)達(dá)國家不會重復(fù)當(dāng)年曾犯過的錯誤，但也不會主動消除保護(hù)主義色彩，在避免明顯貿(mào)易戰(zhàn)的同時，往往會走向一種更隱蔽的貿(mào)易保護(hù)主義。其直接后果，是那些相關(guān)的新興出口國家的經(jīng)濟(jì)將會承受更大的壓力。而在當(dāng)前的形勢下，極力維護(hù)自由貿(mào)易體制的中國遭受保護(hù)主義風(fēng)潮沖擊，無疑顯得格外無辜。相關(guān)政府部門，特別是商務(wù)部門確實(shí)必須加大交涉和抗辯力度。
根據(jù)海關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，中國出口自去年11月以來已經(jīng)連續(xù)8個月出現(xiàn)負(fù)增長。今年1至6月，中國出口貿(mào)易下降21.8%，與1至5月份降幅持平，顯示出中國出口形勢并未出現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)，前景不容樂觀。盡管金融危機(jī)沖擊了中國主要出口市場，但是日漸抬頭的貿(mào)易保護(hù)主義也令出口形勢“雪上加霜”，使下半年出口面臨巨大考驗(yàn)。中國制造因樹大招風(fēng)成為箭靶，貿(mào)易摩擦最近更是愈演愈烈——甚至出現(xiàn)同一個出口產(chǎn)品在多個國家被立案調(diào)查、遭遇多種形式的限制措施。另外，近期韓國、印尼、俄羅斯、巴西等多個國家紛紛采取貨幣貶值策略、保護(hù)本國市場，事實(shí)上等于變相削弱中國制造的優(yōu)勢。
不得不指出的是，雖然貿(mào)易摩擦增多與貿(mào)易保護(hù)主義抬頭有關(guān)，但從我國實(shí)際情況來看，確實(shí)也存在一些自身因素，需要防止與消除。如國內(nèi)各地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同性嚴(yán)重，低水平重復(fù)建設(shè)較多，導(dǎo)致出口產(chǎn)品總量過剩、結(jié)構(gòu)失衡。而部分出口企業(yè)在競爭過程中，競相壓價(jià)、互相拆臺、各自為戰(zhàn)，內(nèi)部形成惡性競爭，這種價(jià)格競爭不僅造成產(chǎn)品出口價(jià)格偏低，也容易招致國外對中國企業(yè)的不公平競爭進(jìn)行投訴。從深層次看，中國產(chǎn)品之所以頻頻遭遇貿(mào)易保護(hù)主義的抵制，一定程度上也是由于企業(yè)和產(chǎn)品在國際市場上缺乏整體競爭力。另外，一些地方出臺的鼓勵出口的政策，與WTO的相關(guān)規(guī)定不甚吻合，這也是需要改正的。
同時應(yīng)該注意到，加工貿(mào)易和外資企業(yè)各占出口半壁江山的特點(diǎn)，進(jìn)一步放大了貿(mào)易保護(hù)主義風(fēng)潮對我國的潛在殺傷力。因此，現(xiàn)實(shí)的選擇應(yīng)該是用各種方式遏止保護(hù)主義風(fēng)潮使之免于失控，實(shí)施市場多元化戰(zhàn)略、開拓新興市場，避免某些貿(mào)易保護(hù)色彩濃厚地方的堵截。要規(guī)避和減少貿(mào)易摩擦，須立足東亞、東南亞，多層次、多形式地開展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，加快推進(jìn)我國與發(fā)達(dá)國家的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，以便部分彌補(bǔ)全球貿(mào)易體系的不足。
從長遠(yuǎn)來看，只有重新配置投資、出口和消費(fèi)者三大經(jīng)濟(jì)增長動力之間的比重，降低對外需和外資的過度依賴，提高中國制造在國際分工中的地位，才能最終消除這種有求于人的外來威脅的根本途徑。值得高興的是，一些企業(yè)正在積極主動調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，樹立“綠色”理念，通過創(chuàng)新工藝和升級設(shè)備跨過可能的技術(shù)壁壘，并以“抱團(tuán)”的方式應(yīng)對和防范貿(mào)易保護(hù)主義侵襲。一些實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)正在通過信息共享等幫扶措施與較小企業(yè)共渡難關(guān)，以增強(qiáng)整個行業(yè)的競爭力，這都是有利于改善目前狀況的。
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