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| 吳曉靈：國內(nèi)金融監(jiān)管資源需加強整合 |
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| 2010-07-30 作者:周靜雅 來源:第一財經(jīng)日報 |
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金融機構(gòu)“大而不能倒”的道德風(fēng)險不只發(fā)生在美國金融體系，國內(nèi)金融監(jiān)管也需謹防。昨日，全國人大財經(jīng)委副主任委員吳曉靈建議，應(yīng)加強國內(nèi)金融監(jiān)管資源的整合，科學(xué)評估政府對金融機構(gòu)的持股比例。
吳曉靈是在社科院與標準普爾昨日在京共同舉辦的論壇上作出如上表述的。她認為，美國金融監(jiān)管改革法案對金融機構(gòu)“大而不能倒”的處理，給予中國金融監(jiān)管很多啟示，國內(nèi)應(yīng)進行金融機構(gòu)的優(yōu)勝劣汰，加強對金融監(jiān)管資源的整合。
吳曉靈認為，國內(nèi)“一行三會”的金融監(jiān)管體制發(fā)揮了重要作用，但也存在宏觀和微觀職責(zé)不清的弊端。
在她看來，我國的監(jiān)管體系應(yīng)是：立法是全國人大和國務(wù)院的職責(zé)，中央銀行和財政部在政策和大的規(guī)則制定方面提出原則性的意見，其中財政部側(cè)重于會計制度財務(wù)方面，中央銀行則是在貨幣政策方面，銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會則進行微觀審慎規(guī)則制定。
“應(yīng)解除掉監(jiān)管當局對金融行業(yè)發(fā)展的責(zé)任，市場發(fā)展的責(zé)任在金融機構(gòu)身上�！眳菚造`說，“中國大型銀行的準政府行為如果不改變，市場風(fēng)險總會不斷地積累�！�
吳曉靈建議，應(yīng)科學(xué)評估政府對金融機構(gòu)持股的比例，形成有效的利益制衡機制�！白屖袌鲎該L(fēng)險，政府負有限責(zé)任，中國才能有真正的金融市場�！彼e例說，政府對大型金融機構(gòu)的控制不一定表現(xiàn)在控股份額上，可以實行金股制度，即一票否決權(quán)，當金融方向違背了政府的宏觀政策意圖，給社會帶來不利影響的時候，政府可以行使否決權(quán)。
吳曉靈還認為應(yīng)實現(xiàn)金融機構(gòu)的優(yōu)勝劣汰，加快存款保險制度的建設(shè)和金融機構(gòu)破產(chǎn)條例的制定�！白尳鹑跈C構(gòu)置之死地而后生是提升中國金融業(yè)競爭力的重要措施�！�
對于此，吳曉靈建議，具體措施上，大小機構(gòu)保費費率應(yīng)該按風(fēng)險度一視同仁，但大型金融機構(gòu)破產(chǎn)應(yīng)該建立對一定規(guī)模以上金融機構(gòu)手續(xù)損失補償費制度。
她舉例說，根據(jù)央行2009年調(diào)查測算，如果把賠付限額設(shè)定在20萬元，則存款保險客戶覆蓋率為99.2%，受保存款資金占比為37.8%�！坝辛舜婵畋ｋU制度保護小存款人，金融機構(gòu)破產(chǎn)也不會帶來社會大震動�！眳菚造`說。
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