昨天,位于寧夏回族自治區(qū)境內(nèi)的402公里標(biāo)準(zhǔn)化堤防工程和508公里濱河大道全線貫通,這成為新一輪西部大開發(fā)又一個(gè)竣工的項(xiàng)目之一。同一天,為期兩天的西部大開發(fā)工作會(huì)議也在京落幕。幾乎與此同時(shí),國(guó)家發(fā)改委7月5日宣布了更為宏偉的大開發(fā)計(jì)劃,國(guó)家計(jì)劃今年新開工23項(xiàng)西部大開發(fā)重點(diǎn)工程,投資總規(guī)模為6822億元,這一規(guī)模大約占西部大開放過去9年投資總額的1/3。
政策出現(xiàn)方向性轉(zhuǎn)變
當(dāng)《國(guó)際金融報(bào)》記者將這個(gè)重大消息告訴清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究中心教授、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員袁鋼明時(shí),他認(rèn)為:“這只是國(guó)家十年來西部大開發(fā)政策的延續(xù)和完善! 袁鋼明告訴記者,今年是西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施十周年,同時(shí)也是這一戰(zhàn)略實(shí)施的關(guān)鍵一年,中央今年終于在這一戰(zhàn)略上有了重大的轉(zhuǎn)變和突破。 袁鋼明所指的“有重大轉(zhuǎn)變和突破”的政策就是上個(gè)月18日國(guó)務(wù)院批復(fù)設(shè)立的重慶兩江新區(qū)掛牌成立!斑@標(biāo)志著繼上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)之后,第三個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)開放的重點(diǎn)新區(qū),正式登上了我國(guó)改革發(fā)展的歷史舞臺(tái)。”
袁鋼明表示,西部大開放實(shí)施至今,最大的遺憾就是沒有得到國(guó)家在政策上的支持。 袁鋼明告訴記者,和國(guó)務(wù)院批復(fù)設(shè)立重慶兩江新區(qū)相比,此次國(guó)家發(fā)改委宣布今年投資6822億元用于西部開發(fā)的政策只是“小巫見大巫”。前一個(gè)政策說明國(guó)家在新一輪西部大開發(fā)的政策制定中方向已經(jīng)開始轉(zhuǎn)變,而后者只是整個(gè)政策中的一個(gè)棋子。
五項(xiàng)要求將被落實(shí)
袁鋼明對(duì)記者表示,過去十年的西部大開發(fā)最缺少的就是稅收優(yōu)惠和資源價(jià)格被長(zhǎng)期壓制!皼]有稅收優(yōu)惠政策導(dǎo)致外資和民營(yíng)資本一直沒有進(jìn)入到西部,資源價(jià)格被國(guó)家長(zhǎng)期壓制最直接的后果就是阻礙了西部地區(qū)將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)! 袁鋼明指出,從西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施起,中央不僅沒有對(duì)外資企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)投資西部在政策上有所傾斜反而給東部地區(qū)過多的優(yōu)惠政策!拔鞑康貐^(qū)大多數(shù)沒有進(jìn)入國(guó)家鼓勵(lì)行業(yè)的企業(yè)所得稅都在40%左右,但外資在東部投資的企業(yè)所得稅只有24%,出口加工企業(yè)的所得稅只有5%! 袁鋼明表示,新一輪的西部大開發(fā)不僅要使西部在稅收方面享受更加優(yōu)惠的政策,另外國(guó)家相關(guān)部門必須加緊對(duì)資源性產(chǎn)品價(jià)格的改革,使西部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不再依靠國(guó)家的巨大投資和東部的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)才是西部經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的方向。 |