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近年，央企境外資產(chǎn)迅猛增長，媒體此前曾披露的萬億規(guī)模已經(jīng)過時。
國資委日前披露，截至2009年，央企境外資產(chǎn)總額已經(jīng)高達40153.4億元，接近央企約21萬億總資產(chǎn)的五分之一。
經(jīng)過了中航油期貨巨虧、中信泰富及幾大航空公司金融衍生品虧損等事件后，國資委所公布的這一龐大數(shù)字再次提醒，完善央企境外資產(chǎn)管理已經(jīng)是迫在眉睫。
兩年擴張三倍
最近數(shù)年，中國中央企業(yè)走出去的步伐明顯加快。包括中國建筑、中國中鐵、中國鐵建、中交集團、中國水電集團、中冶集團等央企巨頭都成為中國企業(yè)跨國經(jīng)營的先鋒。但對于這一部分國有資產(chǎn)的存量和經(jīng)營情況一直缺乏權(quán)威數(shù)據(jù)。
記者發(fā)現(xiàn)，在日前發(fā)布的《國務(wù)院國資委2009年回顧》中，這一疑團被最終揭開。據(jù)國務(wù)院國資委統(tǒng)計，國資委所監(jiān)管的中央企業(yè)中，包括華潤集團、招商局集團、港中旅集團、南光集團四家港澳中資企業(yè)，還有100家中央企業(yè)在境外和港澳設(shè)立的境外單位，共有5901戶。其中境外子企業(yè)4860戶，境外機構(gòu)1041個。
截至2009年底，中央企業(yè)境外單位資產(chǎn)總額40153.4億元，所有者權(quán)益為18445.4億元。而2008年有報道稱，截至2007年12月份，央企在境外的資產(chǎn)已經(jīng)超過了1萬億。不過國資委并未對此進行確認。
從經(jīng)營表現(xiàn)來看，這部分境外單位的經(jīng)營情況要明顯好于境內(nèi)單位。中央企業(yè)的境外單位僅用占全部央企約五分之一的資產(chǎn)帶來了接近四分之一的利潤。國資委的數(shù)據(jù)顯示，境外資產(chǎn)的平均凈資產(chǎn)報酬率為13.4%，平均總資產(chǎn)報酬率為9.1%。而2009年，中央企業(yè)平均總資產(chǎn)報酬率只有5.3%，比境外資產(chǎn)的報酬率低3.8個百分點。這或許也從側(cè)面說明了央企“走出去”的必要性。
海外收購主力軍
2009年，國際金融危機的爆發(fā)也為中國企業(yè)并購境外資產(chǎn)帶來了良機，中央企業(yè)成為這場并購浪潮中的絕對主力。
其中，中石化并購瑞士Addax石油公司一案,交易金額高達82.7億加元，是迄今為止中國公司進行境外油氣資產(chǎn)成功收購的最大一筆交易；中國石油國際事業(yè)（新加坡）有限公司收購新加坡石油公司96%股權(quán)一案，交易金額折合人民幣約為153億元；中國五礦138億美元并購澳大利亞第三大礦業(yè)公司“OZ礦業(yè)”核心資產(chǎn)。這些巨額跨國交易引人注目。
國資委的數(shù)據(jù)也表明了這一趨勢。據(jù)國資委統(tǒng)計，截至2009年底，中央企業(yè)境外資產(chǎn)總額同比增長了27.1%，超過了央企當年資產(chǎn)總額平均增速，而所有者權(quán)益同比也增長了14.3%。
記者注意到，2009年央企的并購主要集中在資源類行業(yè)，其中石油天然氣勘探、電力、煤炭、貴金屬與礦石是央企出手的主要方向。
不過，2009年，中央企業(yè)境外資產(chǎn)的營業(yè)收入并不理想。其實現(xiàn)收入同比下降了4.9%，實現(xiàn)利潤同比大幅下降了19.7%，而同期全部中央企業(yè)這兩個指標的平均增速分別為6.4%和17.1%。
國資委研究中心企業(yè)改革與發(fā)展研究部部長王志鋼在接受《第一財經(jīng)日報》采訪時分析認為，中央鼓勵企業(yè)“走出去”成為企業(yè)資產(chǎn)和所有者權(quán)益增長的原因，但收入和利潤增速沒有與之同步亦有原因，因為大部分央企并購處于大宗商品類行業(yè)，而這些行業(yè)在金融危機后業(yè)績大幅下滑，央企的境外資產(chǎn)經(jīng)營也受到了較大影響。
完善管理是當務(wù)之急
迅速膨脹的央企境外資產(chǎn)也讓業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心相關(guān)的管理跟不上。
“但我感覺，國資委和中央企業(yè)在境外資產(chǎn)的管理上還沒有完善的管理體系�！鄙虾Ｌ鞆姽芾碜稍冇邢薰径录婵偨�(jīng)理祝波善對記者表示。
曾經(jīng)爆發(fā)的中航油事件或許只是暴露了央企境外資產(chǎn)管理漏洞的一角，事實上，面對不同的法律、政策和經(jīng)營環(huán)境，管理境外資產(chǎn)所面臨的問題更多。
2009年，國資委副主任李偉曾經(jīng)召開中央企業(yè)境外產(chǎn)權(quán)管理座談會，當時會議反映出的情況是，中央企業(yè)基本都針對境外國有產(chǎn)權(quán)管理建立了相應(yīng)的制度，但存在境外產(chǎn)權(quán)管理制度整體上仍不健全問題，由于所在國（地區(qū)）法律法規(guī)、宗教、文化、投資政策及環(huán)境等方面的差異使境外企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨一定風(fēng)險等問題。
2009年中央企業(yè)投資工作座談會上，國資委規(guī)劃局局長王曉齊也提及境外投資的四大問題，包括個別企業(yè)在境外項目投標中存在違規(guī)行為，遭到世界銀行通報制裁；在個別境外收購項目中，多家中央企業(yè)之間缺乏必要的溝通，進行價格的惡性競爭等。
另外，在廣闊的境外市場上，央企投資如何不偏離主業(yè)、如何制止商務(wù)賄賂、規(guī)范股權(quán)、金融投資和生產(chǎn)安全也都是管理中的難點。
國資委近年已進行多次針對央企境外資產(chǎn)的清查和調(diào)研，并對一些問題作出指示。2008年，國資委黨委委員、紀委書記賈福興就表示，參與研究起草中資企業(yè)在境外商業(yè)賄賂行為的處罰措施；2009年清明前后，李偉已經(jīng)要求，應(yīng)盡快研究制定相關(guān)管理辦法，使境外國有產(chǎn)權(quán)管理有法可依。
“據(jù)我了解，在任何一個央企內(nèi)部，境外資產(chǎn)實際上是按照特殊的資產(chǎn)來對待，但對于這塊特殊的資產(chǎn)，又沒有從上至下的特殊的方式來管理，完善央企境外資產(chǎn)管理已經(jīng)是國資委和央企的當務(wù)之急�！弊２ㄉ茖τ浾弑硎�。 |