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五臺(tái)山現(xiàn)有寺院68座，為中國最早、最大的國際性佛教道場(chǎng)。
新華社發(fā)(孟晨光攝) |
五臺(tái)山入遺讓人振奮，更給當(dāng)前申遺熱中的各個(gè)景區(qū)以啟示：申報(bào)世遺應(yīng)實(shí)事求是，量力而行；景區(qū)發(fā)展應(yīng)有長遠(yuǎn)眼光和規(guī)劃，不應(yīng)再走“先污染、后治理”的老路；對(duì)待世界遺產(chǎn)，應(yīng)堅(jiān)守“有效保護(hù)，合理利用，加強(qiáng)管理”的原則，不能過度開發(fā)，竭澤而漁。
是否申遺應(yīng)進(jìn)行科學(xué)論證
近年來，我國申報(bào)世界遺產(chǎn)的熱浪滾滾而來。據(jù)了解，在國家文物局備案的預(yù)備申報(bào)世界遺產(chǎn)的項(xiàng)目多達(dá)六十余個(gè)，而有申遺意愿的景區(qū)高達(dá)上百個(gè)，甚至更多�！澳衬尘皡^(qū)意欲申報(bào)世界遺產(chǎn)”的報(bào)道更是屢屢見諸報(bào)端。
申遺熱的背后是，世界遺產(chǎn)仿佛一塊金字招牌，一旦申遺成功，將帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)對(duì)遺產(chǎn)的保護(hù)也會(huì)產(chǎn)生一定的作用。
過去十幾年，我國世界遺產(chǎn)的數(shù)目年年都在增加，目前已達(dá)到38個(gè)，位居世界第三位。這38個(gè)世界遺產(chǎn)，幾乎無一例外因世遺光環(huán)引來眾多游客。
如山西的平遙古城，在申遺成功后的第二年，旅游收入就從每年18萬元猛增到500萬元；安徽徽派建筑的典型代表古村落宏村、西遞申遺成功后，旅游人數(shù)每年呈現(xiàn)100%的增長；再如南京的明孝陵，成為世界文化遺產(chǎn)后，由游客“選到”成了“必到”；此外，龍門石窟、麗江古城、福建土樓、九寨溝、黃龍、武陵源等世界遺產(chǎn)，每到旅游旺季，經(jīng)常是“人滿為患”。
與我國“申遺熱”恰好相反的是，世界遺產(chǎn)委員會(huì)出于總量控制和各國平衡原則，近年來對(duì)世界遺產(chǎn)申報(bào)項(xiàng)目的保護(hù)管理狀況、環(huán)境景觀、法規(guī)體系、游客管理等提出了更加嚴(yán)格、細(xì)致的要求，明確提出要向尚沒有世界遺產(chǎn)項(xiàng)目的國家傾斜。對(duì)于中國這樣世界遺產(chǎn)數(shù)量較多的國家，申報(bào)世界遺產(chǎn)可以說是工作越來越難，形勢(shì)越來越嚴(yán)峻。
對(duì)于“申遺熱”，山西大學(xué)旅游學(xué)院副院長張世滿表示，申報(bào)世界文化遺產(chǎn)要有一定的財(cái)力做支撐，需要地方政府拿出一定的人力和資金才能做好這項(xiàng)工作。而在當(dāng)前申遺形勢(shì)嚴(yán)峻的情況下，如果一哄而上很可能都空手而歸，因此建議申報(bào)地區(qū)一定要對(duì)申報(bào)的遺產(chǎn)項(xiàng)目持慎重態(tài)度，要進(jìn)行科學(xué)的論證，不能不講求實(shí)際，花費(fèi)大量的人力和物力，造成不必要的經(jīng)濟(jì)資源的浪費(fèi)。
不應(yīng)再走“先污染、后治理”的老路
由于上世紀(jì)八九十年代缺乏科學(xué)的發(fā)展理念和有效的管理手段，五臺(tái)山在應(yīng)對(duì)商業(yè)化浪潮襲擊時(shí)幾乎“不設(shè)防”，結(jié)果“清凈佛國”成了“高山鬧市”，并且居民住宅在五臺(tái)山核心景區(qū)內(nèi)隨意建設(shè)，不僅嚴(yán)重破壞了五臺(tái)山的自然、文化景觀，更是五臺(tái)山申遺的最大障礙，因此成為近年來五臺(tái)山費(fèi)時(shí)費(fèi)力拆遷整治的主要對(duì)象。
有數(shù)據(jù)顯示，五臺(tái)山一期拆遷整治共斥資數(shù)億元，花費(fèi)的人力物力無法統(tǒng)計(jì)。
張世滿說，五臺(tái)山只是眾多類似案例中的一例，每每哪個(gè)地區(qū)要申遺，總會(huì)傳出大規(guī)模、投入巨資進(jìn)行整治的消息，這說明我國許多景區(qū)都有著“歷史欠賬”，需要大規(guī)模整治才能達(dá)到世遺組織的要求。
“根源在于缺乏長遠(yuǎn)眼光和長遠(yuǎn)規(guī)劃，”張世滿說，長期以來，受商業(yè)利益的驅(qū)動(dòng)，國內(nèi)不少景區(qū)錯(cuò)位開發(fā)、過度開發(fā)現(xiàn)象嚴(yán)重，有意無意地破壞了古人留給我們的珍貴遺產(chǎn)。讓人憂慮的是，目前國內(nèi)許多景區(qū)仍然沒有樹立起保護(hù)意識(shí)，在利益的驅(qū)動(dòng)下各種破壞行為仍在繼續(xù)。
業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，五臺(tái)山申遺給人們留下的深刻啟示之一，便是對(duì)待自然、人文景觀，尤其是不可再生的歷史遺產(chǎn)，要建立健全科學(xué)的開發(fā)、保護(hù)與監(jiān)管機(jī)制。即使不準(zhǔn)備申遺的景區(qū)，也應(yīng)用世遺標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范約束自身的行為，不然仍會(huì)走上“先污染、后治理”的老路，付出沉重、卻又完全可以避免的代價(jià)。
保遺和申遺同等重要
在第33屆世界遺產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議上，還有一則消息引人注目———本屆大會(huì)決定將德國歷史名城德累斯頓的易北河谷，從《世界遺產(chǎn)名錄》中除名。
由于易北河沿岸擁有眾多18世紀(jì)巴洛克風(fēng)格的古宮殿建筑，與河谷自然景色融為一體，風(fēng)光秀麗，2004年，易北河谷被列入《世界遺產(chǎn)名錄》。然而當(dāng)?shù)卣诰皡^(qū)中心修建了一座四車道大橋“破壞了文化遺產(chǎn)的原有風(fēng)貌”，最終被除名。易北河谷也成為自《世界遺產(chǎn)名錄》創(chuàng)立以來、繼阿曼阿拉伯羚羊保護(hù)區(qū)之后，第二個(gè)下榜的景觀。
本屆大會(huì)還決定將三處世界遺產(chǎn)列入《世界遺產(chǎn)瀕危名錄》。它們是：受到過度開發(fā)影響的伯利茲珊瑚礁保護(hù)區(qū)、亂砍濫伐威脅之下的哥倫比亞洛斯卡奧蒂斯國家公園以及保護(hù)不良的格魯吉亞姆茨赫塔歷史紀(jì)念碑。
易北河谷被除名，三處世界遺產(chǎn)列入瀕危名錄，為國內(nèi)許多世界遺產(chǎn)敲響了警鐘：列入世界遺產(chǎn)名錄并非萬事大吉，保護(hù)世遺和申報(bào)世遺同等重要，甚至后續(xù)保護(hù)更為關(guān)鍵。
搭文化之臺(tái)，唱經(jīng)濟(jì)之戲，是不少景區(qū)申遺的出發(fā)點(diǎn)和原始動(dòng)機(jī)。在這前提下，國內(nèi)外不少世遺項(xiàng)目或在面臨開發(fā)和保護(hù)之間的抉擇時(shí)往往選擇了前者，或借世遺的“金字招牌”進(jìn)行過度開發(fā)，承接過多游客，最終導(dǎo)致世遺價(jià)值受到損害，違背了世遺組織設(shè)立世遺的初衷。
在我國，類似現(xiàn)象并不鮮見。在2007年的第31屆世界遺產(chǎn)大會(huì)上，由于被認(rèn)為過度開發(fā)和人為損壞，中國有6處遺產(chǎn)被警告并要求整改，分別是故宮、天壇、頤和園、麗江古城、布達(dá)拉宮和云南三江并流。當(dāng)時(shí)，聯(lián)合國專家在給予三江并流“黃牌警告”的同時(shí)，提醒說：“希望中國享有世界遺產(chǎn)的地方政府都能從‘三江并流’中認(rèn)識(shí)到，成為世界遺產(chǎn)更多地意味著承擔(dān)責(zé)任和兌現(xiàn)承諾，遠(yuǎn)不僅是享受旅游收益，可以隨意開發(fā)那么簡單�！�
五臺(tái)山佛教協(xié)會(huì)會(huì)長妙江說，成為世界遺產(chǎn)后，到五臺(tái)山的游客會(huì)更多，管理部門應(yīng)作好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，加強(qiáng)高峰日的游客量控制，引導(dǎo)游客向淡季及周邊景區(qū)分散，以減輕旅游方面的壓力。
針對(duì)一定程度上存在著的重申報(bào)、輕管理，重利用、輕保護(hù)的現(xiàn)象，山西省社科院社會(huì)學(xué)者譚克儉說，對(duì)待世界遺產(chǎn)，應(yīng)堅(jiān)守“有效保護(hù)，合理利用，加強(qiáng)管理”的原則，不能過度開發(fā)，竭澤而漁“申遺的最終目的應(yīng)該是借助世界文化遺產(chǎn)的名片，更好地保護(hù)珍貴的自然和文化遺產(chǎn)，而不應(yīng)被當(dāng)做搖錢樹或政績工程�！� |