[21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道]京滬高鐵將對區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生里程碑式影響
    2007-10-19        來源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道

  時速350公里,初期營運(yùn)時速300公里,共設(shè)21個車站,全程運(yùn)行時間5個小時,比現(xiàn)有鐵路列車所需時程縮短9小時。論證多年的京滬高鐵即將開工建設(shè)。這條鐵路途經(jīng)京、津、滬及河北、山東、安徽、江蘇四省。
  無疑,沿線城市的未來會因為這條鐵路而發(fā)生巨變,它對中國最有力量的環(huán)渤海和長三角經(jīng)濟(jì)圈也將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
  4月5日,“十一五”專家——北京大學(xué)首都發(fā)展研究院院長楊開忠,人民大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與城市管理研究所教授張可云,中科院院士、中國地理學(xué)會理事長陸大道——共同接受本報專訪,詳解京滬高鐵對中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局的重大干預(yù)。

最大力度沖擊行政壁壘

  《21世紀(jì)》:記得有專家說,京滬高鐵具有里程碑的意義,是在于它的速度、所需資金和技術(shù)嗎?
  楊開忠:京滬高鐵是一個具有里程碑意義的鐵路。這一點是它本身的速度和建設(shè)的規(guī)模所帶來的。但絕不是這些數(shù)字本身。重要的是,它會帶來空間范圍、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展理念的巨大變化。比如,目前京津冀、長三角和山東半島三大區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有一定的專業(yè)化分工,但不是很明顯。高速鐵路通車后形成的交通條件的大變化,會使區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向兩個方向變化:一個是綜合性的方向,即取長補(bǔ)短,相互融通,例如北京金融業(yè)與上海的互補(bǔ),山東主要城市第三產(chǎn)業(yè)與京滬的互補(bǔ)等;另外一個是專業(yè)化的方向,在工業(yè)部門的發(fā)展上,將是“京滬大都市帶”內(nèi)的制造業(yè)部門向最佳區(qū)位的集中,如汽車產(chǎn)業(yè)向京滬兩地集中,家電產(chǎn)業(yè)向山東的城市集中等。
  但更重要的是,它對城市間行政壁壘的沖擊會產(chǎn)生非常關(guān)鍵的力量。高速鐵路迫使各地行政意識更加開放。另外,過去相對封閉可以自成體系,現(xiàn)在成不了了,非開放不可。
  張可云:交通條件的改善有利于沖破行政壁壘,雖然克服地方保護(hù)主義,需要制度創(chuàng)新,但是這條鐵路會強(qiáng)迫地方政府考慮如何完善地方發(fā)展政策,學(xué)會全球化與區(qū)域化思維。對中國的完善區(qū)域管理制度基礎(chǔ)和重新界定地方政府發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的職能會有很大的促進(jìn)作用。

對沿線城市的“雙刃”影響

  《21世紀(jì)》:從14小時到5小時,京滬高速鐵路改變的時空距離,對京滬這兩個南北龍頭城市意味著什么?
  楊開忠:北京在金融管理、上海在金融操作方面各自的優(yōu)勢會得到加強(qiáng)。在一定程度上強(qiáng)化北京、上海在金融上的分工,定位更清晰。推而廣之,交通可達(dá)性的改善,兩地更可能按照各自的比較優(yōu)勢配置資源。能夠相對充分利用本地的優(yōu)勢資源的產(chǎn)業(yè),得到更大發(fā)展,促進(jìn)兩個城市的分工,有利于發(fā)揮集聚經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢。從結(jié)果來說,兩地的同質(zhì)相爭會大大削弱。
  陸大道:我是從另外的角度看。京滬高鐵對這兩個大城市所起作用有限。因為在這個區(qū)間里面,有各種運(yùn)輸方式,承擔(dān)了大量的運(yùn)輸。民航,汽車,直達(dá)的,中間各個區(qū)段的,運(yùn)量是非常大的。這些年,增加最多的是公路,已經(jīng)有好多條高速公路。高速鐵路,因為它的投資巨大,又是專運(yùn),而且技術(shù)先進(jìn),從經(jīng)濟(jì)效率來講,應(yīng)該是十來分鐘甚至更短的時間內(nèi)就發(fā)一列。一列6到8節(jié)車廂,三百多人,一天20來個小時,理論上每天大概3萬多人次,F(xiàn)在的情況,京滬間直達(dá)火車加上民航的流量,每天大概四五千人;疖囘\(yùn)量不及海運(yùn),價格也高很多。從投資和將來營運(yùn)上,要充分考慮這些因素。
  《21世紀(jì)》:換句話說,對沿線其他城市的影響可能會更大?
  張可云:影響是雙面的。高速鐵路對沿線城市與鄉(xiāng)村帶來的主要影響是會促進(jìn)大范圍區(qū)域一體化進(jìn)程與城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。因為高速鐵路會縮小時空距離,增進(jìn)交流與合作。信息不對稱程度減小,城市之間的分工會變得更為合理。但是更應(yīng)該看到,規(guī)模大的城市所獲得的利益會更明顯一些,因為高速鐵路的站點只能設(shè)在大城市。而且因為高速鐵路的開通可能會帶來原有交通方式與企業(yè)的重新調(diào)整。由于流動便利,那些投資環(huán)境不佳的地區(qū)可能會面臨人才、企業(yè)等流失的窘境。

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