“綠色信貸”距預(yù)期目標(biāo)差距大
    2008-02-14    武衛(wèi)政    來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)
  國(guó)家環(huán)?偩指本珠L(zhǎng)潘岳今日向新聞界通報(bào),自2007年7月環(huán)保總局、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于落實(shí)環(huán)保政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的意見(jiàn)》以來(lái),江蘇、浙江、河南、黑龍江、陜西、山西、青海、深圳、寧波、沈陽(yáng)、西安等20多個(gè)省市的環(huán)保部門(mén)與所在地的金融監(jiān)管機(jī)構(gòu),聯(lián)合出臺(tái)了有關(guān)“綠色信貸”的實(shí)施方案和具體細(xì)則。國(guó)家環(huán)?偩窒蛑袊(guó)人民銀行征信管理局提供了3萬(wàn)多條企業(yè)環(huán)境違法信息,供商業(yè)銀行據(jù)此采取停貸或限貸措施。
  潘岳指出,“綠色信貸”政策實(shí)施半年多來(lái),取得了局部性、階段性的成果,但與預(yù)期目標(biāo)相比還有不少差距。主要原因是還有一些省份和金融機(jī)構(gòu),并沒(méi)有實(shí)行實(shí)質(zhì)性的“綠色信貸”政策;即使實(shí)行了,也只停留在表面階段。這一方面固然是因?yàn)椤熬G色信貸”只是剛剛起步,還面臨著認(rèn)識(shí)、基礎(chǔ)和信息等多重制約;另一方面更是因?yàn),高污染高能耗行業(yè)由于得到一些地方的政策保護(hù),還有利可圖,因而很難大幅度削減信貸規(guī)模。
  潘岳說(shuō),除了體制原因,推進(jìn)“綠色信貸”還存在四個(gè)技術(shù)難題。
  一是相當(dāng)多的中小型污染企業(yè)采取民間融資或者自籌資金,基本上不向金融機(jī)構(gòu)貸款。“綠色信貸”對(duì)這些量大面廣的污染企業(yè)尚不能發(fā)揮制約作用。
  二是信息溝通機(jī)制和有效性有待完善。一些地方環(huán)保部門(mén)發(fā)布的企業(yè)環(huán)境違法信息針對(duì)性不強(qiáng)、時(shí)效性不夠,不能適應(yīng)銀行審查信貸申請(qǐng)的具體需要,影響“綠色信貸”執(zhí)行效果;同時(shí),商業(yè)銀行還不能提供使用環(huán)境信息的反饋情況,沒(méi)有真正做到數(shù)據(jù)共享;商業(yè)銀行缺乏“綠色信貸”的專(zhuān)門(mén)人員、機(jī)構(gòu)及制度,信貸工作人員對(duì)環(huán)保法律法規(guī)、政策了解不足,制約了“綠色信貸”深入。
  三是“綠色信貸”的標(biāo)準(zhǔn)多為綜合性、原則性的,缺少具體的“綠色信貸”指導(dǎo)目錄、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)等,商業(yè)銀行難以制定相關(guān)的監(jiān)管措施及內(nèi)部實(shí)施細(xì)則,降低了 “綠色信貸”措施的可操作性。
  四是缺少推進(jìn)“綠色信貸”的激勵(lì)機(jī)制,對(duì)于環(huán)境保護(hù)做得好的企業(yè)缺少鼓勵(lì)性經(jīng)濟(jì)扶持政策,不能有效吸引銀行業(yè)支持環(huán)保項(xiàng)目。
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