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| 2008-04-23 萬靜 辛紅 來源:市場(chǎng)報(bào) |
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| 4月14日11時(shí)40分，宗慶后（左）走出杭州地稅局稽查一局 | 蔡昌教授：只要稅務(wù)收繳入庫(kù)，就要按照已繳納稅款對(duì)待，不作為其界定偷稅罪的基數(shù)。
施正文教授：從性質(zhì)上看，立案前補(bǔ)繳稅款屬于事后的悔過行為，并不影響對(duì)案件性質(zhì)的定性，
還是應(yīng)當(dāng)按照此前的未繳或少繳稅款予以確認(rèn)。
在宗慶后的個(gè)稅案中，很多媒體將稅收違法行為與偷稅和偷稅罪混為一談，有的甚至直接就認(rèn)定宗慶后構(gòu)成偷稅罪。對(duì)于這些說法，中國(guó)政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任施正文教授指出，稅收違法行為與偷稅和偷稅罪是不同的法律概念，前者是對(duì)偷稅、騙稅、逃稅、欠稅等各種稅收違法行為的總稱，后者則是特指某種稅收違法犯罪行為，其中偷稅是一般違法行為，而偷稅罪則是構(gòu)成犯罪的嚴(yán)重違法行為。因此決不能混為一談。
施教授認(rèn)為，我國(guó)法律對(duì)偷稅和偷稅罪的規(guī)定相當(dāng)嚴(yán)謹(jǐn)，宗慶后是否構(gòu)成偷稅或者偷稅罪要看是否滿足《稅收征管法》和《刑法》規(guī)定的要件。即宗慶后作為納稅人是否有偽造、變?cè)臁㈦[匿、擅自銷毀賬簿、記賬憑證，或者在賬簿上多列支出或者不列、少列收入，或者經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)通知申報(bào)而拒不申報(bào)，或者進(jìn)行虛假的納稅申報(bào)等行為。只有宗慶后實(shí)施了上述4種違法犯罪行為之一，導(dǎo)致不繳或者少繳應(yīng)納稅款，才能認(rèn)定是偷稅。從目前提供和掌握的材料看，宗慶后不大可能實(shí)施前3種行為，如果構(gòu)成偷稅，只有可能是實(shí)施了虛假納稅申報(bào)行為，但這尚待辦案機(jī)關(guān)調(diào)查取證后證實(shí)。如果不構(gòu)成偷稅，有可能構(gòu)成《稅收征管法》第六十四條第二款規(guī)定的不進(jìn)行納稅申報(bào)，不繳或者少繳稅款的行為，但對(duì)這種稅收違法行為不能追究其刑事責(zé)任。只有偷稅才有可能構(gòu)成犯罪。所以，必須在查清案情的基礎(chǔ)上，依法正確定性宗慶后涉稅行為的性質(zhì)和種類，絕不能籠統(tǒng)冠之以偷稅。
對(duì)于宗慶后是否構(gòu)成偷稅罪，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)稅法專家蔡昌教授認(rèn)為，只要稅務(wù)收繳入庫(kù)，就要按照已繳納稅款對(duì)待，不作為其界定偷稅罪的基數(shù)。
對(duì)此，中國(guó)政法大學(xué)施正文教授則提出不同的看法。他認(rèn)為，從性質(zhì)上看，立案前補(bǔ)繳稅款屬于事后的悔過行為，并不影響對(duì)案件性質(zhì)的定性，還是應(yīng)當(dāng)按照此前的未繳或少繳稅款予以確認(rèn)。但為了鼓勵(lì)事后補(bǔ)救和自首悔過行為，在處罰上應(yīng)當(dāng)予以從輕。根據(jù)我國(guó)《行政處罰法》第二十七條和《刑法》第六十七條的規(guī)定，宗慶后在立案前補(bǔ)繳稅款，屬于主動(dòng)減輕和消除違法行為的危害后果，應(yīng)當(dāng)予以減輕處罰；如果違法行為輕微，還可以免除處罰。德國(guó)、我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)等稅法上都有關(guān)于自首免責(zé)的規(guī)定。
各項(xiàng)收入如何征稅需依法厘清。宗慶后身份可謂多重，收入構(gòu)成更可謂復(fù)雜。據(jù)公開披露的報(bào)道顯示，宗慶后的收入來源主要為3項(xiàng)，即工資薪籌、利潤(rùn)獎(jiǎng)勵(lì)和股權(quán)分紅。
中國(guó)政法大學(xué)施正文教授認(rèn)為，對(duì)于像宗慶后這樣身份多樣、收入復(fù)雜的高收入者，應(yīng)該對(duì)其收入性質(zhì)和來源進(jìn)行仔細(xì)甄別，正確定性和確定種類后依法適用稅率征收稅款。
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