在國際原油價格大幅下調(diào)的時候,北京成品油于10月7日逆勢漲價,令眾多車主備感意外。北京市發(fā)展和改革委員會表示,北京市汽油和柴油零售基準價格每噸分別上調(diào)人民幣200元和290元,此舉是為補償歐IV油品所增加的成本,有利于中國煉油企業(yè)減少虧損。
根據(jù)北京市政府部門的相關(guān)通知,各成品油經(jīng)營單位可以零售基準價格為基礎(chǔ),在上下8%浮動幅度內(nèi),制定具體零售價格。90號、93號和97號汽油上浮8%后,最高零售價格分別為每升5.96元、6.37元和6.78元。
在各大加油站的價牌上,特別注明了“新標準清潔汽油”的字樣,以提示人們油品變環(huán)保了。被油價連月上漲激怒的人們,卻對環(huán)保要由自己買單充滿了怨言。
年初,國家對中石油、中石化加工進口原油形成的虧損進行補貼。隨后,為保證國內(nèi)成品油供應(yīng),自6月20日起將汽油、柴油價格每噸提高人民幣1000元,航空煤油價格每噸提高1500元。在北京提前實行歐IV標準的前提下,煉油和加工成本相比之前要高,但此次北京油品單方面漲價,只能部分彌補成品油生產(chǎn)企業(yè)的虧損,對企業(yè)成本壓力的釋放作用并不明顯。
既然如此,為何油品漲價要如此急迫?有觀點認為,國際油價從150美元一桶降到90美元以下,降幅如此之大,足以彌補北京成品油標準提高所付出的成本。而且,為應(yīng)對此次漲價,政府反過來對農(nóng)、林、城市公交、農(nóng)村客運、出租車等行業(yè)給予財政補貼,可謂拆了東墻補西墻。
不難看出,此次北京成品油漲價,政府對相關(guān)行業(yè)都進行了補貼,唯獨私家車受到的影響最大,這無疑是放出了一個重要信號:北京將加大對私車使用的限制力度。
北京市汽車保有量近300萬輛,汽車尾氣已成大氣污染的主要污染源。按照大氣環(huán)境治理規(guī)劃,北京先后在全國率先實行汽、柴油質(zhì)量歐Ⅲ標準、歐IV標準。這兩個標準的實施,使北京機動車排放更安全、清潔、環(huán)保。但隨著北京汽車保有量的增多,環(huán)保標準的實施,只能起到維持北京現(xiàn)有空氣質(zhì)量的作用,可謂只能治標、不能治本。
如此,以經(jīng)濟手段加大環(huán)境保護就成為必要手段。業(yè)內(nèi)人士認為,國家發(fā)改委批準北京油價上調(diào),顯示了國家通過價格杠桿來抑制能源過度消費,推動節(jié)能減排的政策取向。此外,國際油價下跌時,逆向調(diào)升國內(nèi)油價,正是加快消除內(nèi)外油價價差的好時機?梢詳喽ǎ斜本┦袔ь^,上海、廣州等私家車城市,油價跟隨上漲的可能性也很大,全國性漲價只是時間問題。
奧運期間的單雙號限行措施、新公布的北京環(huán)保出行方案、以及對小汽車開征排污稅的消息,都可以歸為北京市限私車的重要舉措。盡管此次油價上漲,似乎只在照顧油企利益,但受到最大影響的仍是私家車主,其根本目的已很明確。
出于對未來情況的擔憂,已有很多私家車主表示,以后要盡量少開車,多使用公共交通工具。盡管北京市油品漲價,對私家車主來說只不過增加了每月二三十元的成本,但考慮到后續(xù)一系列限私車措施可能出臺,一些私家車的潛在消費群體已開始觀望。
據(jù)統(tǒng)計,我國國內(nèi)成品油總銷量達3億噸左右,北京地區(qū)成品油銷量不足千萬噸。自2002年以來,經(jīng)過多次價格的調(diào)整,北京市場93號汽油已從當初的2.5元/升上升至目前的6.37元/升,漲幅達到154%,年均復(fù)合增長超過10%。有專家認為,此次北京油品提價,是為了把企業(yè)承擔的成本轉(zhuǎn)嫁給消費者,今后,類似的舉措還會更多,擴展到全國也不是不可能。
在政府未明顯鼓勵私車消費、油價連年上漲的前提下,中國汽車的銷量仍在以全球最快的速度發(fā)展。目前油價較大的漲幅和較高的頻率,并沒有對私家車消費產(chǎn)生根本影響,但由私家車引發(fā)的環(huán)境問題卻讓政府部門格外頭痛。不夠發(fā)達的城市交通網(wǎng)絡(luò),根本無法承擔如此之大的私家車擁有量,僅憑“鼓勵少開一天車”等環(huán)保宣傳,起到的作用實在有限?磥,不在私家車主的“口袋”里動動腦筋,北京的道路交通和環(huán)境問題將很難有明顯的改善。
限私車利弊難辨,時間會給我們答案。 |