以出租車運(yùn)營管理問題來說,有了重慶事件,各地就應(yīng)當(dāng)舉一反三去處理類似問題,而不必等到又有了出租車罷駛事件才去積極應(yīng)對。一個正常的社會,在突發(fā)危機(jī)出現(xiàn)以后能夠溫和、理性地解決,是極為必要的。
據(jù)新華社10日報道,三亞出租車司機(jī)罷運(yùn)與重慶的主要問題一樣:出租車承包金高、黑車多。
重慶有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為出租車司機(jī)停運(yùn)是“事出有因”,問題解決得很快。既有重慶解決方案在前,三亞應(yīng)該可以期待照單處理在后。打擊黑車,是基本的市場秩序問題;政府明確表示承包金要降低,如何落實(shí)關(guān)涉政府信用。這兩個問題都直接影響出租車司機(jī)的利益。
重慶和三亞出租車行業(yè)的問題,在國內(nèi)許多城市普遍存在。從突發(fā)事件的處理方式來說,溫和的協(xié)商會替代強(qiáng)硬的壓服,重慶罷運(yùn)事件的處理,使人們對三亞罷駛事件解決能夠抱以一定程度的期待。
以出租車行業(yè)為例,目前國內(nèi)相當(dāng)一些城市都采用了控制總量、公司經(jīng)營、司機(jī)承包的模式。政府部門控制行業(yè)規(guī)模和營運(yùn)價格,出售經(jīng)營許可;出租車公司購買許可,向司機(jī)發(fā)包;出租車司機(jī)向出租車公司交費(fèi)。在這個鏈條中,司機(jī)承擔(dān)著很大的經(jīng)營責(zé)任,黑車和不合理的承包費(fèi)直接損害其利益,一旦地方政府打擊黑車不力和公司擅自提高承包費(fèi),就可能成為矛盾的焦點(diǎn)。重慶和三亞罷運(yùn)事件,提示有關(guān)部門對具有普遍性的出租車管理體制問題,有必要著手進(jìn)行整體改革。
不僅如此,重慶出租車事件的解決方式,可能影響到其他利益損害與利益維護(hù)領(lǐng)域。在利益主張與利益協(xié)調(diào)的良性互動中,隨著政治理性和社會理性有望生長,新的社會博弈過程有可能走出強(qiáng)硬對抗的窠臼。
然而,問題是否要發(fā)展到?jīng)_突明顯表現(xiàn)的程度才予以解決,這是一個新的問題。在沖突明顯表現(xiàn)出來以后,溫和地加以解決,這種新的方式需要形成機(jī)制,另一個方面是,如果所有的利益沖突都要等到形成突發(fā)事件才去解決,那也無非是一種善后而已,溫和雖然可資稱道,但反應(yīng)不敏仍是大害。
以出租車運(yùn)營管理問題來說,有了重慶事件,各地就應(yīng)當(dāng)舉一反三去處理類似問題,而不必等到又有了出租車罷駛事件才去積極應(yīng)對。一個正常的社會,在突發(fā)危機(jī)出現(xiàn)以后能夠溫和、理性地解決,是極為必要的。但同時,正常的社會又理當(dāng)視出現(xiàn)突發(fā)危機(jī)為嚴(yán)重情況,努力避免事情走到這個地步。事情不鬧大就不能解決,是積累怨氣的做法,會誘使突發(fā)危機(jī)變得經(jīng);。
按照信訪條例,多人上訪需選派5人以下的代表反映情況,但三亞上訪司機(jī)們始終不愿意選派代表與政府部門談判,因此雙方直至昨日下午4點(diǎn)疏散時止仍未進(jìn)行接洽。這是一個值得重視的細(xì)節(jié),顯然在司機(jī)們看來,維權(quán)背后的風(fēng)險仍在。
此次事件仍處于理性解決的軌道,出租車司機(jī)要求成立出租車司機(jī)自己的協(xié)會組織維護(hù)自身利益。事實(shí)上,正是因為代表出租車司機(jī)利益的協(xié)會缺乏,容易導(dǎo)致其利益主張無法及時和經(jīng)常地表達(dá),從而累積矛盾,爆發(fā)危機(jī)。一切自發(fā)行為,都會增加失控的風(fēng)險,而有組織的利益訴求行動,卻更容易保證秩序。建立真正的社會中介組織,在利益沖突日漸增加的情勢下,已是突出課題。 |