開出租沒“份兒錢”“新鄉(xiāng)模式”引人矚目
    2008-11-20    作者:曹樹林 董文勝    來源:人民日報

  核心提示
  把出租車經(jīng)營權(quán)直接拍賣給個人——經(jīng)過近10年演進,新鄉(xiāng)選擇了一種不同于其他城市的出租車行業(yè)發(fā)展模式。這種模式是否造成了市場混亂?政府如何管理1000多輛出租車?經(jīng)營權(quán)拍賣過程是否公平公開?經(jīng)營者和消費者從中獲益幾何?帶著這些疑問,本報記者到新鄉(xiāng)進行了調(diào)查。

  “現(xiàn)在是新鄉(xiāng)出租車司機日子最好過的時候!痹诤幽闲锣l(xiāng)開出租已有10年的趙國杰說,“除了每月50元的服務(wù)費,不用給公司繳納任何費用!
  在新鄉(xiāng)這個市區(qū)人口百萬的城市,經(jīng)過將近10年的演進,出租車行業(yè)逐漸形成了這樣一種運作模式:政府將出租車經(jīng)營權(quán)直接拍賣給個人,取得經(jīng)營權(quán)的車主自愿選擇掛靠一家出租車服務(wù)公司,車主每年只需繳納少量的服務(wù)費。

出租車經(jīng)營權(quán):由無人問津到“香餑餑”

  新鄉(xiāng)市出租汽車業(yè)起步于上世紀90年代初。1998年底,新鄉(xiāng)市決定用公開拍賣的方式,面向出租車公司出讓出租汽車經(jīng)營權(quán),并允許經(jīng)營權(quán)向個人轉(zhuǎn)讓。
  可是,拍賣的第一槌敲得并不順利。1999年9月,新鄉(xiāng)市首次面向出租車公司公開拍賣了50輛出租汽車經(jīng)營權(quán),雖然最終以每輛4.16萬元的價格拍賣成功,但中標公司向個人轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)時卻無人問津。
  “本想小賺一筆,沒想到根本轉(zhuǎn)讓不出去。”當時的二機電公司總經(jīng)理王建軍說,由于客運秩序混亂,黑車太多,競拍到手的50輛出租車的經(jīng)營權(quán)大部分窩在了手里。“如果不必競買出租車經(jīng)營權(quán)也照樣可以拉客掙錢,誰還愿意花那個錢呢?”
  “街上過來一個人,立即有四五個司機圍上去問要不要坐車!壁w國杰這樣描述當時的情形,“黑車太多了,掙不到錢,司機們怨氣很大!币驗榛貓筇停S谐鲎廛囁緳C聚集到市政府“請愿”。
  2000年3月,新鄉(xiāng)市客運管理部門把打擊非法客運車輛列為工作重點,以保障合法出租車的經(jīng)營空間,出租車經(jīng)營權(quán)拍賣出現(xiàn)轉(zhuǎn)機。
  2002年,新鄉(xiāng)市公開拍賣200輛城市出租車經(jīng)營權(quán),終以每輛2.2萬元成交。2003年上半年,新鄉(xiāng)市又以4.95萬元的單價拍出150輛出租車經(jīng)營權(quán)。2003年下半年又拍出150輛,每輛車的平均價格已經(jīng)抬高到7.5萬元。到2004年,出租車經(jīng)營權(quán)價格已經(jīng)拍到了每輛10.25萬元。兩年間拍賣價格漲了300%,經(jīng)營權(quán)成了各出租車公司爭搶的“香餑餑”。

個人參與競拍:剝離出租車公司的中間環(huán)節(jié)

    出租車經(jīng)營權(quán)如此受寵,還有另外一層原因:當?shù)刂挥形寮页鲎廛嚬,公司獲得經(jīng)營權(quán)后大多轉(zhuǎn)賣給個人,轉(zhuǎn)手就可以賺幾萬塊錢。而且各個公司都要求經(jīng)營權(quán)必須和出租車一起“打包”出售,這樣在車價上又可以賺一筆。
  公司把出租車經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)手,就能套利幾萬元。本該歸政府的收益,被出租車公司套取了。
  為了打破這種不合理的壟斷套利模式,管理部門決定嘗試向個人出讓經(jīng)營權(quán)。
  “出租車司機滿意,這個行業(yè)才能穩(wěn)定發(fā)展!毙锣l(xiāng)市客運處處長王曉昌說,“直接向個人出讓經(jīng)營權(quán),目的就是增加出租車司機的收益!
  2007年2月15日,新鄉(xiāng)市首次將40輛出租汽車經(jīng)營權(quán)對個人拍賣。因為出租車8年就到了報廢期限,所以該市拍賣的是8年的經(jīng)營權(quán)。
  “我們和香港的同行交流過,他們賣的經(jīng)營權(quán)是無期限的,但價格高達幾百萬。考慮到普通司機的承受能力,我們最后把期限定為8年!蓖鯐圆榻B說,“今年8月,新鄉(xiāng)市又將出租車經(jīng)營權(quán)限免費由原來的8年延長到10年!
  “的姐”竇慧娟是新鄉(xiāng)市出租車經(jīng)營權(quán)拍賣的首個個人獲得者;貞浧鸶偱臅r的情景,竇慧娟還有些興奮:她從保留價10萬元起就高舉號牌,后來干脆高舉號牌不再放下,最終如愿以償以11.1萬元買到了豫GT1001號出租車8年的經(jīng)營權(quán)。
  “直接拍給個人,能給司機省下好幾萬元的費用!毙锣l(xiāng)市出租車司機范文波告訴記者,經(jīng)營權(quán)直接賣給個人,可以免去不少原來經(jīng)過公司轉(zhuǎn)賣增加的支出。而且,經(jīng)營權(quán)歸個人后,司機就可以自由選擇車行購買自己喜歡的車型,汽車的價格也能降下來不少。
  目前,新鄉(xiāng)出租車是5元3公里起步,之后1元/公里。新鄉(xiāng)市民蘇先生認為,剝離了出租車公司這一中間環(huán)節(jié),出租車的經(jīng)營成本降低了,消費者也能受益。
  中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員余暉認為,出租車業(yè)最大特點就是個體化,個人能參與經(jīng)營權(quán)拍賣是一種合理的模式。

掛靠模式:出租車公司變身為微利的出租車“服務(wù)”公司

  有人質(zhì)疑,實際上是個體經(jīng)營的出租車司機為何還要掛靠在出租車服務(wù)公司名下呢?
  王曉昌說,“票務(wù)、稅收等日常業(yè)務(wù)由公司匯總再到政府部門辦理,工作效率比個人零散辦理要高得多!贝送,公司還幫助司機購買保險,為出租車統(tǒng)一安裝GPS等。
  “一輛車每年交服務(wù)費500元!彼緳C趙國杰覺得這個數(shù)不算多,“現(xiàn)在出租車總量控制得不錯,交錢也不多,只要跑得勤快每天都能拉二十來個活兒,每月收入幾千塊錢不成問題!
  “出租車服務(wù)公司的主要任務(wù)是在司機和政府間建立連接,賺錢不是主要目的!毙锣l(xiāng)市城市客運服務(wù)中心閆愛國對記者說。該中心是新鄉(xiāng)市最大的出租車服務(wù)公司之一。
  閆愛國給記者算了一筆賬:新鄉(xiāng)市城市客運服務(wù)中心旗下300多輛車,每年上交服務(wù)費共15萬元,除去工作人員工資、各種日常開銷之后所剩無幾。
  王建軍也表示,他們公司的盈利主要來自于其汽車銷售業(yè)務(wù)。他告訴記者,除了幫司機辦理票務(wù)、稅務(wù)之外,公司還不定期組織司機學習安全知識和政策法規(guī),出租車服務(wù)費所得只是“微利”。
  “政府、公司和個人三者關(guān)系一旦合理界定,出租車這個行業(yè)的秩序就能迅速建立起來。”王曉昌說,“新鄉(xiāng)的做法就是削弱出租車公司營利性質(zhì)!
  余暉認為,一些城市的個體出租車的自治行業(yè)協(xié)會每年大約也要收500元管理費。新鄉(xiāng)出租車掛靠單位所收的服務(wù)費比較合適。他認為這種簡單的掛靠方式,或者司機自己組織協(xié)會自治,成本都相對公開透明,收取的費用也比較合理。

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