“16輛車，每輛車補助7000多元，總共能得到國家補助金11萬多吧！”2月3日，北京朝陽區(qū)投資服務大廳內的黃標車淘汰補助資金申領發(fā)放聯合服務窗口前，呂婉茹女士順利完成了車輛報廢的所有手續(xù)。
    她收拾著手里厚厚的一摞報廢手續(xù)說：“之前我們做過詳細的咨詢，對各項政策、補貼金額等都有了一定了解，經過商定，公司決定對我們所擁有的16輛黃標車全部進行徹底報廢�！眳瓮袢闼�說的公司，是北京奧順達集裝箱運輸公司，她是公司的負責人。
    目前北京擁有350萬輛機動車，各種污染物排放總量達到了120萬噸。其中高排放、高污染的黃標車有35萬輛，占北京市機動車總量的10％，而污染物排放量卻占總量的50％。一輛老舊“黃標車”污染排放相當于目前新車排放標準國Ⅳ的28倍。2009年,北京市對以黃標車為主的高排放機動車特別設定了禁行時間表。
    在北京淘汰的35萬余輛黃標車中，貨車占據著相當大的份額。而這些車輛的擁有者基本都是中小物流企業(yè)和個體車主。正如人們所預計的那樣，此次淘汰黃標車的舉措，使物流行業(yè)受到了極大的沖擊�！包S標車限行后，我們公司的運力就非常緊張了。我們公司各種品牌的大貨車共有100多輛，其中16輛是黃標車�！�
    其實，在此次黃標車退市大潮中，北京奧順達集裝箱運輸公司僅僅是一個縮影。像呂女士一樣擁有黃標車的公司和個人，都在做著各種利與弊、得與失的考量。

黃標車退市大考

    “看來政府這次是下了大決心�。　痹诔�陽區(qū)投資服務大廳外，剛剛咨詢完淘汰黃標車相關政策的李憲生還是有點猶豫，“這兩天一直在考慮怎么處理。”他有輛福田重卡，1995年購買的，主要跑運輸，現在車況還很好�！耙�是沒有這次淘汰黃標車，再跑上七八年也沒問題，自從上個月黃標車限行后就再也沒出去過。”
    奧運會后，加快高排放機動車污染防治，成了北京市環(huán)保工作的重中之重。為了鞏固環(huán)保成果、為北京留住藍天綠水，2008年9月28日，北京市黨政機關的3000輛黃標車全部率先封存。
    2009年，北京市對以黃標車為主的高排放機動車特別設定了禁行時間表：2009年1月1日起,除保障城市生產生活和運行外，運輸渣土等各類黃標車全天禁止在五環(huán)路以內道路（含）行駛；2009年10月1日前,保障城市運行的黃標車全部予以淘汰更新；10月1日起，所有黃標車禁止在六環(huán)路以內道路（含）行駛。
    為了加快淘汰黃標車，2008年12月30日,北京市環(huán)保局和財政局又共同發(fā)布了有效期為一年的高污染排放機動車淘汰鼓勵政策。鼓勵標準根據車型和年限，分兩個階段執(zhí)行——
    第一階段，從2008年9月27日至2009年6月30日,在此之前淘汰的,鼓勵資金最高可以到2．5萬元，最低800元；第二階段從2009年7月1日至12月31日，此間淘汰的，鼓勵資金最高2．2萬元，最低500元。
    按照規(guī)定，交通部門算了一筆賬：如果一車主原有一輛2004年購置的價格為30萬元的重型貨物運輸車，在2009年6月30日前淘汰,可獲得1.5萬元鼓勵資金；同時購置同檔次的綠標車，又可獲得最高3．6萬元貸款貼息。兩項合計為5．1萬元。而且，如果車主參加“綠色車隊”，還可獲得一筆資助。若在2009年7月1日至12月31日之間淘汰，則只能獲得1．3萬元的鼓勵，少了2000元。

持車觀望者眾

    在限行政策和經濟鼓勵的刺激下，越來越多的黃標車或轉出北京或徹底報廢。然而同時，卻還有很多黃標車車主在“持車觀望”。有關人士預計，年后會形成黃標車淘汰高峰。
    “現在每天咨詢的人很多，持觀望態(tài)度的人比較多�！�2月3日，北京順義區(qū)環(huán)保局尾氣站站長王淑芬給了我們這樣一組數據：從1月12日到2月2日，順義區(qū)共接待現場咨詢1989人次、電話咨詢1704件、辦理轉出或淘汰黃標車58件�！拔覀冾A計年后會迎來黃標車淘汰高峰�！�
    “1月共回收報廢車輛150臺，比去年同期多出兩成左右，估計三四月會形成高峰。”北京聯合汽車解體廠工作人員周和平說。
    北京市環(huán)保局機動車尾氣排放管理處處長李昆生透露，自1月12日，本市18區(qū)縣行政辦事大廳黃標車淘汰聯合服務窗口正式對外辦公以來，截至2月1日，全市共辦理淘汰黃標車手續(xù)844件。其中，轉出手續(xù)407件,報廢手續(xù)437件,報廢比例占到55％。
    從目前的淘汰情況看，選擇報廢的車輛數量比預期的要多�！斑@主要是因為外地已逐步實施國Ⅲ排放標準，辦理轉出難度大；另一方面是群眾的環(huán)保意識提高了，自愿報廢的人數增多；同時此次政府補貼力度較大，車主對補助額度比較滿意�！�
    “3月，我們力爭淘汰35.68萬輛黃標車中的10.6萬輛，占30％左右，也就是每天淘汰2100輛左右�！崩罾ど�說。

誰該為退市黃標車“埋單”

    “轉出東北了！”在朝陽區(qū)投資服務大廳內，正在填寫申請表格的董祥龍說，“96年的南京中型客車——依維柯，車況相當不錯了。算上國家補助和賣車所得，還是得損失兩萬元左右�！�
    相對董祥龍來說，趙先生損失似乎更大，“現在一輛車才跑了17萬公里，如果不淘汰的話，最少還可以再用10年。”在順義區(qū)政府經濟發(fā)展服務中心，剛剛辦理完兩輛日本五十鈴水泥罐車轉出手續(xù)的趙先生說，“買的時候一輛車70多萬元，現在才賣了5萬多元，國家給兩輛車一共補助了2．6萬元�！�
    趙先生的遭遇，恰好道出了目前黃標車退市風潮背后的利益“三角債”——當初購買時，這些黃標車都是符合當時政府公布的排放標準的。然而，隨著汽車工業(yè)的迅猛發(fā)展，汽車保有量越來越大，大氣污染也越來越嚴重，政府的排放標準也一直在提高。消費者如何讓10年前買的車能夠達到10年后的排放標準？結果是，汽車還未到報廢年限，政府卻以排放標準過低為由要求限行、甚至“強退”。
    有分析認為，政府有關部門在排放標準的制定方面缺乏前瞻性，讓消費者為決策失誤“埋單”。雖說改善首都大氣環(huán)境人人有責，但也不應該只讓部分人承擔成本�，F如今汽車的尾氣污染狀況，是當初政府的相關政策、汽車制造廠商的生產水平以及機動車消費者、使用者共同造成的歷史欠賬。所以，黃標車退市，也應該由政府、汽車制造商和消費者共同承擔。這也體現了誰污染誰治理的原則。
    2008年12月30日，北京市環(huán)保局和財政局共同發(fā)布了高污染排放機動車淘汰鼓勵政策，率先在全國實行高污染的黃標車淘汰補償政策。北京市財政局經濟建設一處處長陳楠說，第一批225輛黃標車近200萬元的補助資金已發(fā)放到車主手中，“一旦各區(qū)縣的黃標車專戶里出現資金不夠的情況，我們將及時補充。預計到今年年底，按照全市35萬輛黃標車全部報廢來估算，投入的補助資金將達10億元左右�！�
    面對政府的補貼力度，眾多黃標車車主都表示滿意。“沒想到政府會補貼我們，多少有點意外�！�
    “能在15個工作日內領到政府1．8萬元補助金，我很滿意，下一步我打算買輛節(jié)能環(huán)保的車�！惫�航清先生說，他已經為他1998年買的大客車辦理了轉出手續(xù)。
    北京市各區(qū)縣行政辦事大廳開啟“黃標車淘汰聯合服務窗口”以來，黃標車淘汰工作進展順利，同時也得到了車主們的廣泛支持。就在高污染的黃標車淘汰補償政策順利實施的同時，政府積極采取措施，動員國內大型汽車生產企業(yè)開展讓利促銷活動。
    “我們下周將召集北京市黃標車市場占有率較高的汽車生產企業(yè)進行二次動員，讓他們盡快拿出讓利促銷方案來，對廣大車主做出不少于政府補貼的讓利幅度。去年11月在第一次動員時已經有企業(yè)拿出了初步方案�！崩罾ド�說，“其實這對汽車生產廠商來說也是一個很好的商機。我們預計，35萬輛中會有70％至80％更換成新車，將可能帶來近28萬輛新車的消費量�！�
    “這次淘汰黃標車之后，我們公司將會再添補資金購置10多輛完全符合國家環(huán)保標準的節(jié)能環(huán)保車�！眳瓮袢闩�士說，“黃標”換“綠標”不僅是一個標志的轉變，而是我們物流產業(yè)升級的一個無聲號角，督促我們應該從粗放物流向綠色物流轉變�！�