上海國資整合有望進入規(guī)模操作期。7月9日，記者從上海市國資委獲悉，《市國資委出資監(jiān)管單位改制重組工作指引》已于7月6日正式向各大企業(yè)集團下發(fā)。該指引主要對改制重組的醞釀階段和操作階段進行了規(guī)范，旨在推進上海國企改制重組穩(wěn)妥、有序開展。
　　記者還了解到，上海市國資委已分別于6月29日和7月3日下發(fā)《本市企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)界定辦理指引》與《上海市地方國有企業(yè)不實資產(chǎn)核銷管理暫行規(guī)定》，為改制重組掃清障礙。

　　明確改制重組操作程序

　　工作指引中明確指出，按照提出改制重組項目的不同方式，做好前期溝通，并正式立項。
　　其中，對于上海市政府提出改制重組項目，由上海市國資委組織安排對企業(yè)基本情況及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行調(diào)研，提出相關(guān)建議，及時向市政府報告，并根據(jù)市政府的相關(guān)決議，按照規(guī)定正式立項。而對于上海市國資委或出資監(jiān)管單位提出改制重組項目，由上海市國資委對企業(yè)展開調(diào)研，對確需實施改制重組的企業(yè)，提出改制重組建議。經(jīng)市國資委研究討論，并經(jīng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)原則同意后，由上海市國資委按照規(guī)定正式立項。此外，工作指引還明確具體操作程序。
　　早在去年8月，上海市國資委已圈定六大重點企業(yè)集團，分別是上汽、電氣、華誼、錦江國際、百聯(lián)、國際港務(wù)等。根據(jù)指引精神，該六大重點企業(yè)集團改制重組有望落實。

　　強調(diào)正確把握啟動時機

　　據(jù)了解，該指工作引使用范圍為，出資監(jiān)管單位的改制重組，包括市國資委出資監(jiān)管單位、監(jiān)管單位，擬采取設(shè)立、分立、合并、破產(chǎn)、解散，以及轉(zhuǎn)讓國有控股、參股企業(yè)國有股權(quán)或通過增資擴股來提高非國有股的比例等改制重組行為。
　　數(shù)據(jù)顯示，上海市國資委出資監(jiān)管企業(yè)集團為46家，上海地方國有控股上市公司達72家。據(jù)記者了解，已有超過30家企業(yè)集團上報了“三年行動規(guī)劃”。按照成熟一家操作一家的原則，部分企業(yè)集團的改制重組已在進行中，目前停牌的上海地方國有控股上市公司已達7家，分別為愛建股份、上海建工、ST東航、*ST上航、上海醫(yī)藥、上實醫(yī)藥、中西藥業(yè)。
　　記者注意到，不足千字的工作指引兩次強調(diào)要“正確把握啟動時機”。其中，在醞釀階段，指引要求充分論證改制重組的必要性和可行性，包括推動非主業(yè)資產(chǎn)整合和優(yōu)勢資源向主業(yè)集中、推動企業(yè)資產(chǎn)證券化、具備啟動改制重組有利時機等9方面內(nèi)容。而在注意事項中也明確要求要“正確把握啟動時機”，此外還要求“充分聽取各方面意見，確保干部職工思想統(tǒng)一”、“深入開展調(diào)研，研究比選多種方案”、“按規(guī)定做好保密工作”等。