２００９年９月９日，在云南省昆明高新區(qū)呈貢馬金鋪新城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，失地農(nóng)民因?qū)φ鞯匮a(bǔ)償價(jià)格有異議而組織了大規(guī)模的群體性上訪，最后在昆明市和高新區(qū)相關(guān)部門的介入下事態(tài)得以控制。

　　沖突緣于征地補(bǔ)償價(jià)格

　　《云南省征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和征地區(qū)片綜合地價(jià)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（試行）》從２００９年７月１日起執(zhí)行，旨在解決現(xiàn)階段征地工作中存在的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低、同地不同價(jià)、隨意性較大等突出問(wèn)題，為征地提供補(bǔ)償依據(jù)，依法合理做好征地補(bǔ)償安置工作、維護(hù)被征地農(nóng)民切身利益、保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)健康發(fā)展。
　　據(jù)記者了解，云南省“征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”分兩部分內(nèi)容。第一部分是省屬１６個(gè)州（市）人民政府所在地城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)征地區(qū)片綜合地價(jià)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；第二部分是全�。保玻箓�(gè)縣（市區(qū)）的征地統(tǒng)一年產(chǎn)值補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。在全省１６個(gè)州、市人民政府所在地的縣（市、區(qū)）土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)（或根據(jù)需要設(shè)定的區(qū)片價(jià)范圍內(nèi)），實(shí)行征地區(qū)片綜合地價(jià)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；其余區(qū)域?qū)嵭姓鞯亟y(tǒng)一年產(chǎn)值補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
　　征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，出現(xiàn)了相同片區(qū)地塊由于征用時(shí)間不同而存在差價(jià)，爭(zhēng)議由此而起。
　　昆明高新區(qū)馬金鋪街道辦事處黨工委書(shū)記葛正祥在接受本報(bào)采訪時(shí)說(shuō)，群眾反映的問(wèn)題主要涉及三個(gè)方面：一是土地被征用后農(nóng)民的出路和就業(yè)問(wèn)題；二是失地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題；三是１０％—１５％預(yù)留用地的貨幣補(bǔ)償價(jià)格問(wèn)題。
　　該負(fù)責(zé)人表示，新標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)前，在馬金鋪街道辦事處征地價(jià)格是６．５萬(wàn)元／畝，老百姓也沒(méi)有意見(jiàn)；現(xiàn)在按新標(biāo)準(zhǔn)是８．５萬(wàn)元／畝補(bǔ)償，（片區(qū)綜合地價(jià)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)）老百姓就有意見(jiàn)。他們要求按１５萬(wàn)元／畝進(jìn)行補(bǔ)償，但按老百姓提的要求處理與現(xiàn)有政策不符。

　　民生基金解決農(nóng)民后顧之憂

　　在群體性事件發(fā)生后，昆明市市長(zhǎng)張祖林率相關(guān)部門深入馬金鋪街道辦事處了解情況，召開(kāi)民情懇談會(huì)，并責(zé)成高新區(qū)解決落實(shí)失地農(nóng)民失地后養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、就業(yè)和１５％預(yù)留用地的補(bǔ)償?shù)让裆鷨?wèn)題。
　　失地農(nóng)民最關(guān)心的是什么？昆明高新區(qū)管委會(huì)主任張興華在接受本報(bào)采訪時(shí)說(shuō)，除了征地補(bǔ)償，還有就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等長(zhǎng)遠(yuǎn)問(wèn)題。正是著眼于此，昆明高新區(qū)在一個(gè)月內(nèi)根據(jù)昆明市委、市政府的指示，制定政策措施，解除了馬金鋪失地農(nóng)民的后顧之憂。其中，還創(chuàng)新性地按每畝５萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立專項(xiàng)“民生基金”，用于被征地人員基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、就業(yè)扶持和發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，此外提高被征地人員養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)政府補(bǔ)貼比例，實(shí)行被征地人員參加居民醫(yī)保個(gè)人繳費(fèi)部分全額補(bǔ)貼制度等。目前，被征地的４個(gè)村委會(huì)村民已停止上訪和撤除阻撓施工的障礙，新城基地的項(xiàng)目施工開(kāi)始步入正軌。
　　民生基金來(lái)自哪里，是否會(huì)推高土地價(jià)格？張興華告訴本報(bào)，專項(xiàng)民生基金的資金來(lái)源于昆明高新開(kāi)發(fā)區(qū)的本級(jí)財(cái)政，分年度專項(xiàng)列支，與土地出讓價(jià)格沒(méi)有關(guān)系。
　　據(jù)張興華介紹，從２００６年以來(lái)，高新區(qū)在馬金鋪共征地５９１０多畝。管委會(huì)根據(jù)征用的土地?cái)?shù)量，按每畝５萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立專項(xiàng)民生基金，１０年內(nèi)逐步撥付到馬金鋪辦事處。凡是土地全部被征的農(nóng)民一次性轉(zhuǎn)為城市居民，由管委會(huì)補(bǔ)足農(nóng)民部分養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)購(gòu)買金，同步購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn)。被征地人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，由民生基金補(bǔ)助繳納當(dāng)期交費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的８０％，個(gè)人承擔(dān)繳納當(dāng)期交費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的２０％。實(shí)行居民醫(yī)保個(gè)人繳費(fèi)部分全額補(bǔ)貼制度，民生基金為成年人每年每人繳納７０元，為１８歲以下學(xué)生每年每人繳納１０元的醫(yī)保費(fèi)用。對(duì)馬金鋪群眾反映的土地被征后農(nóng)民的出路和就業(yè)問(wèn)題，高新區(qū)采取了９條措施解決。