川渝之間區(qū)域整合應(yīng)當(dāng)是在認(rèn)同國(guó)內(nèi)區(qū)域進(jìn)來(lái)發(fā)展本身存在一定梯度和地區(qū)差異的基礎(chǔ)之上,通過(guò)主動(dòng)探索黎以沖突的化解機(jī)制,推動(dòng)區(qū)域性統(tǒng)一市場(chǎng)的全面整合,形成一體化的合作機(jī)制。 11月27日,在金牛賓館一樓會(huì)議室的講臺(tái)上,劉捷專注于手中川渝經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展論壇的講稿,語(yǔ)氣平和穩(wěn)重,15分鐘后,他急匆匆離場(chǎng)。 此次論壇是四川和重慶兩地建立成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)以來(lái)的第二次政府、學(xué)界和企業(yè)界之前的綜合性高層論壇。劉是四川省發(fā)展和改革委員會(huì)主任。 “推動(dòng)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展,構(gòu)建新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極條件已經(jīng)成熟!眲⒔菥腿绾紊罨屯苿(dòng)該區(qū)域一體化,給出了四方面的具體建議。 引人注目的是,在四川提出建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地戰(zhàn)略的同時(shí),重慶則開(kāi)始接領(lǐng)國(guó)務(wù)院對(duì)其的長(zhǎng)江上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心定位。于是,在基本認(rèn)可的總面積20.61萬(wàn)平方公里范圍內(nèi),兩地間如何實(shí)現(xiàn)區(qū)域的有效競(jìng)合,再次讓外界聚焦。
成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)縱深合作進(jìn)行時(shí)
國(guó)家發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟(jì)司副司長(zhǎng)陳宣慶在上述論壇上透露,目前國(guó)家正在組織起草成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃文本。 “針對(duì)這次規(guī)劃,我們(川渝兩地發(fā)改委)派出去的協(xié)助人員,剛回來(lái),就是為了坐在一起一條一條的來(lái)協(xié)商!背啥际邪l(fā)改委一位知情人士說(shuō)。此前針對(duì)川渝兩省市聯(lián)合提出的編制成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃,國(guó)家發(fā)改委也先后三次召開(kāi)了規(guī)劃編制會(huì)。 本報(bào)記者獲悉,此次規(guī)劃確立的基本思路是,成渝地區(qū)是我國(guó)西部大開(kāi)發(fā)的重要增長(zhǎng)極,長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)帶,全國(guó)統(tǒng)籌發(fā)展的先進(jìn)區(qū),國(guó)家生態(tài)安全的保障區(qū)以及國(guó)家重要的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地。 基本認(rèn)可的成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍為:以“十二五”末為近期、2020年為遠(yuǎn)期,區(qū)域范圍涵蓋四川的15個(gè)市和重慶的31個(gè)區(qū)縣,總面積達(dá)20.61萬(wàn)平方公里,人口9840.7萬(wàn),2008年GDP總量1.58萬(wàn)億元。 論壇上放出的信息顯示,成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)在空間格局上將形成雙核五帶格局。雙核是指,重慶成都兩大城市為經(jīng)濟(jì)核心;五帶則包括依托中心城市和長(zhǎng)江水道等交通干線,形成長(zhǎng)江發(fā)展帶、成綿樂(lè)發(fā)展帶、成內(nèi)渝發(fā)展帶、成遂渝發(fā)展帶和遂南達(dá)發(fā)展帶。 陳宣慶說(shuō),該區(qū)域作為生態(tài)屏障,對(duì)整個(gè)長(zhǎng)江流域特別是三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境起到重要的保護(hù)作用,不僅要面向全國(guó)、全社會(huì)提供物質(zhì)產(chǎn)品,還要提供生態(tài)產(chǎn)品。
利益沖突的化解機(jī)制
“三年前的(川渝合作)難題,到現(xiàn)在還是那幾個(gè)!敝貞c工商大學(xué)副校長(zhǎng)、研究員廖元和在與其老友林凌以及四川社科院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)劉世慶合影留念時(shí)感慨了一句。 產(chǎn)業(yè)如何有效避免趨同也是此次研討的主要話題!俺捎褰(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)分工與產(chǎn)業(yè)對(duì)接,要避免產(chǎn)業(yè)趨同,避免片面追求GDP使得社會(huì)資源嚴(yán)重浪費(fèi)。”西南財(cái)經(jīng)大學(xué)教授趙國(guó)良提醒。 比如信息產(chǎn)業(yè)。重慶希望,在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)過(guò)程中,把信息產(chǎn)業(yè)培育成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。截至2008年,重慶電子信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售產(chǎn)值800億元,其中軟件200億元,信息產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP的比重超過(guò)6%,而在未來(lái)四年,電子信息產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)三倍于GDP增速的增長(zhǎng),到2012年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入爭(zhēng)取達(dá)到4000億元,占工業(yè)總產(chǎn)值25%以上。 1核心提示:川渝之間區(qū)域整合應(yīng)當(dāng)是在認(rèn)同國(guó)內(nèi)區(qū)域進(jìn)來(lái)發(fā)展本身存在一定梯度和地區(qū)差異的基礎(chǔ)之上,通過(guò)主動(dòng)探索黎以沖突的化解機(jī)制,推動(dòng)區(qū)域性統(tǒng)一市場(chǎng)的全面整合,形成一體化的合作機(jī)制。 成都則規(guī)劃,到2012年電子信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)年銷(xiāo)售收入2990億元,產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP比重10%,成為戰(zhàn)略性支柱性產(chǎn)業(yè)。 成都市高新區(qū)管委會(huì)副主任鄭莉說(shuō),由于成渝都地處西部,在這個(gè)產(chǎn)業(yè)上,跟東部沿海等地競(jìng)爭(zhēng),成渝互相之間的競(jìng)爭(zhēng)就顯得尤其激烈。 在重慶市外經(jīng)貿(mào)委副主任王濟(jì)光看來(lái),競(jìng)合中都存在區(qū)域性難題,探索利益沖突的化解機(jī)制,已經(jīng)成為當(dāng)前以及今后一個(gè)時(shí)期深化川渝全方位合作甚至市場(chǎng)一體化的關(guān)鍵。
產(chǎn)業(yè)整合先行
劉捷分析,成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)面臨著一個(gè)前所未有的發(fā)展機(jī)遇是,國(guó)家正在研究制定深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的若干意見(jiàn),未來(lái)十年對(duì)西部地區(qū)發(fā)展支持力度的加大,必將促進(jìn)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展再上一個(gè)新的臺(tái)階。 而重慶市官員則表述了這個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的前景:通過(guò)5-10年的跨越式發(fā)展,經(jīng)濟(jì)區(qū)估計(jì)能占到全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的10%左右,進(jìn)而成為新的增長(zhǎng)極,在遼闊的西部,承擔(dān)起“引擎”重任。 川渝競(jìng)合大勢(shì)越來(lái)越近,成渝中心城市的輻射和政府層面的推動(dòng),已經(jīng)讓區(qū)域內(nèi)各板塊開(kāi)始“胎動(dòng)”。 達(dá)州市長(zhǎng)何健就表示,從區(qū)域位置上講,達(dá)州離重慶只有200公里左右。從物流、農(nóng)業(yè)、工業(yè)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面看,重慶有保稅港區(qū),有長(zhǎng)江黃金水道,有巨大的消費(fèi)市場(chǎng),達(dá)州經(jīng)濟(jì)走向,是往重慶方向。而廣安則提前近一年與重慶保稅港簽訂合作框架協(xié)議。 四川省省長(zhǎng)蔣巨峰在論壇開(kāi)幕式上則透露,近日,四川又作出產(chǎn)業(yè)新布局,廣安、資陽(yáng)、內(nèi)江、遂寧等6個(gè)縣市(組成環(huán)渝腹地經(jīng)濟(jì)區(qū)),重點(diǎn)做汽摩、裝備制造、商貿(mào)加工、高新技術(shù)加工等產(chǎn)業(yè),形成重慶的產(chǎn)業(yè)配套區(qū)。 蔣巨峰同時(shí)表示,未來(lái)要著眼解決如何建立合作機(jī)制,在市級(jí)、省級(jí)以及市場(chǎng)主體等各個(gè)層面,建立與重慶有關(guān)方面的協(xié)調(diào)、協(xié)作、協(xié)同機(jī)制。 “我的總體看法是,區(qū)域合作的進(jìn)程是有規(guī)律的,川渝之間區(qū)域整合應(yīng)當(dāng)是在認(rèn)同國(guó)內(nèi)區(qū)域近來(lái)發(fā)展本身存在一定梯度和地區(qū)差異的基礎(chǔ)之上,通過(guò)主動(dòng)探索利益沖突的化解機(jī)制,推動(dòng)區(qū)域性統(tǒng)一市場(chǎng)的全面整合,形成一體化的合作機(jī)制!蓖鯘(jì)光說(shuō)。 |