日前北京市發(fā)改委副主任張燕友對(duì)媒體表態(tài)，國家已經(jīng)開始著手研究機(jī)動(dòng)車環(huán)境稅費(fèi)改革的問題，機(jī)動(dòng)車的污染排放將被列入環(huán)境稅征收范圍內(nèi)。有關(guān)環(huán)境稅的話題再次牽動(dòng)了眾車企的神經(jīng)。
　　機(jī)動(dòng)車的環(huán)境稅在征收時(shí)，車主將按照不同的污染排放量情況，繳納不同的稅費(fèi)。購買高排量汽車的車主，將會(huì)比購買低排量機(jī)動(dòng)車的車主繳納更多的環(huán)境稅，這種征收方式類似于車輛購置稅。
　　去年，中國汽車市場躍升為世界第一大汽車市場，全年銷售汽車超過1360萬輛，同比增幅達(dá)到46%。對(duì)于汽車行業(yè)，國家采取的一貫政策是“不限購買，限制使用”，而向機(jī)動(dòng)車征收環(huán)境稅則是這一政策的充分體現(xiàn)，但是國家在汽車產(chǎn)業(yè)上行發(fā)展階段出臺(tái)加大稅收的舉措是否恰逢其時(shí)？大排量、高污染物排放的汽車制造商是否會(huì)面臨滅頂之災(zāi)？此舉對(duì)于國家調(diào)整汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)究竟會(huì)起到多大作用？對(duì)環(huán)境保護(hù)的實(shí)際作用到底有多大？
　　著名汽車行業(yè)分析師鐘師、寶馬汽車公司北京辦事處企業(yè)事務(wù)部段毅、長城汽車銷售有限公司營銷總監(jiān)劉同福和天津一汽汽車銷售有限公司高級(jí)經(jīng)濟(jì)師崔東樹對(duì)相關(guān)話題進(jìn)行了熱烈討論。

　　對(duì)車市的負(fù)面影響有多大

　　問：機(jī)動(dòng)車環(huán)境稅的征收對(duì)于消費(fèi)者選購車輛是否會(huì)產(chǎn)生更為直接的導(dǎo)向影響？去年國家出臺(tái)1.6L及其以下排量乘用車購置稅減半政策，小排量汽車同比銷量增加了70%，環(huán)境稅出臺(tái)之后，小排量汽車是不是將迎來又一個(gè)“春天”？而已經(jīng)得到遏制的大排量車型，尤其是進(jìn)口車型，是否將進(jìn)一步受制于利空的政策？

　　鐘師：從節(jié)能環(huán)保上講，環(huán)境稅能對(duì)消費(fèi)取向起到一個(gè)推動(dòng)作用。首先，政策會(huì)引導(dǎo)很多消費(fèi)者往低環(huán)境稅的方向走，但不一定是小排量，2.0L汽車的污染物排放能做到跟1.0L一樣好，不能籠統(tǒng)講小排量受益。
　　很多人都以為稅費(fèi)過重會(huì)抑制整個(gè)車市，但從消費(fèi)者角度來看，為什么一定要選稅費(fèi)高的車呢？國家政策會(huì)規(guī)定從零稅費(fèi)到某一個(gè)程度，消費(fèi)者可以選擇不收環(huán)境稅的車。因此，對(duì)車市的影響有限。

　　崔東樹：感覺這條政策有問題，國家征收環(huán)境稅是體系性工程，不應(yīng)與國家鼓勵(lì)消費(fèi)政策抵觸，不應(yīng)殺富濟(jì)貧。中國的稅收總體水平不低，很多報(bào)道分析也驗(yàn)證稅收的偏高，而高稅收下的民生投入還有欠缺，居民醫(yī)療、教育的投入比例偏低。另外，目前僅有汽車設(shè)有購置稅征收機(jī)構(gòu)，而這樣的單獨(dú)征稅機(jī)構(gòu)效率不高，會(huì)像養(yǎng)路費(fèi)一樣，在未來逐步被更高效的征稅方式取代。而且這樣的征稅不利于購車消費(fèi)的便利化。

　　劉同福：環(huán)境稅的征收無論對(duì)消費(fèi)者還是汽車制造廠家，都應(yīng)該有一些影響，主要看征收額度有多大，如果額度小，一輛車只征收幾百元，對(duì)市場幾乎沒什么影響，如果超標(biāo)車型征收1000元以上的稅費(fèi)，那么對(duì)車市就會(huì)產(chǎn)生較大影響，尤其是排放不達(dá)標(biāo)車型的生產(chǎn)企業(yè)。

　　段毅：從公司的角度講，這個(gè)政策具體將給企業(yè)帶來怎樣的影響還要慢慢看，要等一些有針對(duì)性的具體政策出來才知道。但是作為一家豪華車生產(chǎn)商，其實(shí)很多消費(fèi)者心中都有一個(gè)誤解，大排量車型的有害物排放一定很大，其實(shí)不然，比如寶馬的產(chǎn)品有一個(gè)趨勢，目前向中國市場引進(jìn)的X6、7系等大排量車型，有害物質(zhì)的排放已經(jīng)比上一代有了很大的降低，排放并不是人們想象的那么高。

　　征收方式待明晰

　　問：最初有消息稱，環(huán)境稅只向生產(chǎn)企業(yè)來征收，而不是針對(duì)個(gè)人消費(fèi)者，但目前征收方式似乎發(fā)生了改變，作為機(jī)動(dòng)車車主的普通消費(fèi)者也要為尾氣排放“埋單”。實(shí)施效果將有何不同？

　　鐘師：如果放在汽車產(chǎn)品價(jià)內(nèi)征收（向企業(yè)征收）的話，消費(fèi)者會(huì)感覺不太敏感。增值稅、消費(fèi)稅都是價(jià)內(nèi)征收，只有購置稅是向個(gè)人征收。國家可能是有一個(gè)這樣的想法。如果放在出廠前收的話消費(fèi)者會(huì)對(duì)這個(gè)稅比較盲目，不敏感。這樣不能有效地引導(dǎo)購買，放在消費(fèi)者這里征收會(huì)有一定分量，會(huì)使得消費(fèi)者選擇低稅的產(chǎn)品購買。從引導(dǎo)消費(fèi)這個(gè)意義上說，放在價(jià)外來收比較好，消費(fèi)者直接能感受稅收的分量。

　　段毅：因?yàn)榫唧w的實(shí)施細(xì)則還不明晰，對(duì)政策走向還看不太清楚，不能確定的東西比較多，但是作為寶馬汽車，會(huì)一貫支持國家的政策方針，遵守法規(guī)。

　　劉同福：在國外，大排量的汽車對(duì)個(gè)人征收環(huán)境稅，排放達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的則對(duì)企業(yè)征收，方式比較多，也都是可以借鑒的，關(guān)鍵看采取什么樣的杠桿，如果對(duì)所有車都征收，那么對(duì)改善環(huán)境并沒有什么效果，反而給消費(fèi)者增加負(fù)擔(dān)。
　　比如有的國家規(guī)定，達(dá)到歐Ⅴ排放標(biāo)準(zhǔn)的就不收稅（根據(jù)歐Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)，柴油發(fā)動(dòng)機(jī)汽車尾氣排放的顆粒物每公里須限制在5毫克以內(nèi)），排量3.0L以下的也不收，既可以達(dá)到改善環(huán)境的作用，又可以刺激汽車廠家開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)車。

　　鐘師：建議不管排量多少，只按車型的排放污染程度來區(qū)分，或者可以簡單地來說，用碳排放來確定。將來最好是把環(huán)保稅和燃油稅結(jié)合，現(xiàn)在的燃油稅還不夠具體化，希望將來在能耗指標(biāo)方面有個(gè)限定。
　　美國在考量排放的同時(shí)還要看能耗，比如說一加侖油跑多少公里，平均下來一看，不同的車增加不同的罰款，用一種稅，一方面管排放，一方面管能耗，雙管齊下促使大家去買減排節(jié)能的車。最終節(jié)能減排是要考量這兩個(gè)指標(biāo)的，能耗和排放。

　　對(duì)調(diào)結(jié)構(gòu)有益

　　問：車市“井噴”的時(shí)候國家采取遏制措施，出發(fā)點(diǎn)究竟在何處？是否會(huì)立即將繁榮的車市一下子從高峰拉向谷底？

　　鐘師：并不這樣認(rèn)為，中國現(xiàn)在必須要做這樣的事情，政策對(duì)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)具有一定引導(dǎo)作用。全世界發(fā)達(dá)國家都在節(jié)能減排，中國并無例外也要做這個(gè)事情。而且對(duì)于企業(yè)來說，并不是所有的汽車都征收這個(gè)東西，如果做得好你可以規(guī)避這個(gè)障礙。這個(gè)政策就是引導(dǎo)你往節(jié)能環(huán)保這個(gè)方向上走。

　　段毅：從產(chǎn)品來講，我們的排放是逐年降低的，今后我們引進(jìn)的產(chǎn)品趨勢也是逐漸降低的，2020年寶馬計(jì)劃將其全球產(chǎn)品的二氧化碳排放量降低25%，也是為了適應(yīng)全球減排的趨勢。

　　劉同福：這對(duì)企業(yè)加大技術(shù)革新是一個(gè)刺激，歐洲國家開始推行零排放，比歐Ⅴ的要求更高了。如果通過稅收刺激企業(yè)提高技術(shù)改進(jìn)，對(duì)環(huán)境、企業(yè)、消費(fèi)者都有好處。雖然會(huì)加大企業(yè)成本壓力，但汽車產(chǎn)品肯定是排放越來越少的，是發(fā)展趨勢。

　　鐘師：看起來國家的反應(yīng)很快，不能因?yàn)榻?jīng)濟(jì)恢復(fù)了就不在乎環(huán)保了，本來節(jié)能環(huán)保早幾年就應(yīng)該大力度去抓的�，F(xiàn)在我們有底氣了，市場好了，不用擔(dān)心車市會(huì)蕭條，這個(gè)時(shí)候就把原先想做的提上日程，把原先缺的功課一下子補(bǔ)回來。但我還是覺得應(yīng)該加一個(gè)能耗的稅更好一點(diǎn)，讓政策一步到位。