(六)其他政府預(yù)算收支安排情況
    2010-03-17        來源:新華社

    從2010年開始,除以上公共財(cái)政收支預(yù)算外,國務(wù)院還向全國人大報(bào)告政府性基金預(yù)算、中央國有資本經(jīng)營預(yù)算,并試編社會保險(xiǎn)基金預(yù)算,為今后報(bào)全國人大審批社會保障預(yù)算奠定基礎(chǔ)。公共財(cái)政預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、政府性基金預(yù)算和社會保障預(yù)算,將形成有機(jī)銜接、更加完整的政府預(yù)算體系。
    1.政府性基金預(yù)算收支安排。2010年中央政府性基金預(yù)算收入2554.49億元,增加46.82億元,增長1.9%。其中:三峽工程建設(shè)基金收入10億元,鐵路建設(shè)基金收入582億元,港口建設(shè)費(fèi)收入100億元,民航機(jī)場管理建設(shè)費(fèi)收入121億元,彩票公益金收入204.69億元,大中型水庫移民后期扶持基金收入150億元等。加上上年結(jié)轉(zhuǎn)收入655.71億元,可安排的中央政府性基金收入總量為3210.2億元。中央政府性基金預(yù)算支出3210.2億元,增加783.66億元,增長32.3%。其中:中央本級支出2050.12億元,增加222.88億元,增長12.2%,包括三峽工程建設(shè)支出27.9億元,鐵路建設(shè)支出582億元,港口建設(shè)支出48.2億元,民航機(jī)場管理建設(shè)支出70.31億元,彩票公益金用于社會福利、體育、教育等社會事業(yè)支出167.94億元等;對地方轉(zhuǎn)移支付1160.08億元,增加560.78億元,增長93.6%。
    地方政府性基金本級收入16150億元,增加322.63億元,增長2%。其中:國有土地使用權(quán)出讓收入(包括國有土地使用權(quán)出讓金收入、國有土地收益基金收入、農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金收入和新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)收入)13655.17億元,城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入340億元,彩票公益金收入215億元,地方教育附加收入180億元。加上中央轉(zhuǎn)移支付1160.08億元,地方政府性基金收入為17310.08億元。地方政府性基金支出17310.08億元,增加3018.53億元,增長21.1%。其中:用國有土地使用權(quán)出讓收入安排的征地拆遷補(bǔ)償、土地開發(fā)等支出14214.12億元,彩票公益金用于社會福利、體育、教育等社會事業(yè)支出316.15億元,城市基礎(chǔ)設(shè)施配套支出340億元,地方教育支出180億元。地方政府性基金收支預(yù)算,由各級政府報(bào)同級人大審查批準(zhǔn)。
    匯總中央和地方政府性基金收支,全國政府性基金收入18704.49億元,增加369.45億元,增長2%,加上中央政府性基金上年結(jié)轉(zhuǎn)收入655.71億元,可安排的全國政府性基金收入總量為19360.2億元;全國政府性基金支出19360.2億元,增加3241.41億元,增長20.1%。
    2.中央國有資本經(jīng)營預(yù)算收支安排。2010年中央國有資本經(jīng)營預(yù)算編制范圍,包括國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會監(jiān)管企業(yè)、中國煙草總公司、中國郵政集團(tuán)公司,以后還將逐步擴(kuò)大。預(yù)計(jì)收取中央企業(yè)國有資本收益421億元,增加32.26億元,增長8.3%。加上上年結(jié)轉(zhuǎn)收入19億元,可安排的預(yù)算收入440億元。中央國有資本經(jīng)營預(yù)算支出440億元,其中:汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金20億元,國有經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整支出183億元,中央企業(yè)改革脫困補(bǔ)助支出120億元,中央企業(yè)重大科技創(chuàng)新支出32億元,中央企業(yè)重大節(jié)能減排支出30億元,中央企業(yè)境外投資支出30億元,中央企業(yè)社會保障等支出5億元,調(diào)入公共財(cái)政預(yù)算用于社會保障等民生支出10億元,預(yù)留資金10億元。
    以上有關(guān)預(yù)算安排的具體情況詳見《中華人民共和國2009年全國預(yù)算執(zhí)行情況2010年全國預(yù)算(草案)》。
    此外,國務(wù)院決定從2010年起試編全國社會保險(xiǎn)基金預(yù)算,先將企業(yè)職工基本養(yǎng)老、失業(yè)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療、工傷、生育等五項(xiàng)社會保險(xiǎn)基金,納入預(yù)算編制范圍。根據(jù)國家法律法規(guī)建立的其他社會保險(xiǎn)基金,也將積極創(chuàng)造條件,逐步納入社會保險(xiǎn)基金預(yù)算管理。待條件成熟時(shí),全國社會保險(xiǎn)基金預(yù)算將由國務(wù)院向全國人大報(bào)告。

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