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2010-05-19 作者：亢振洲 來源：博客中國
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村民因拆遷上訪、抗拒、自殺案件已經(jīng)不是什么新聞了，因為一些農(nóng)民失去賴以生存的土地、家園意味著什么，恐怕是人們都十分清楚的。農(nóng)民以土地為主要生活來源，被稱為“命根子”，沒有了土地就等于淪為“無產(chǎn)者”，無地可種，無業(yè)可就，困苦的日子也就不遠(yuǎn)了。
但5月19日，從新京報看到這么一則消息，北京朝陽區(qū)崔各莊鄉(xiāng)大望京村許多村民卻因拆遷改造成為“富翁”，
拆遷補償款讓村民過上了完全不同的生活：買房、買車、買股票基金……僅去年一年全村就新增小車600輛，而且都是好車。看到這里，有人高興起來了，但我一點也興奮不起來，原因很多，我們可以分析分析，這些農(nóng)民以后的日子，政府儲存土地以后的日子，銀行發(fā)放巨額貸款以后的日子難道都長富無憂、高振無疑嗎？答案是不堅定的，甚至是否定的。我們不妨提出幾個假設(shè)：
一、
失去土地而富裕的農(nóng)民真的能長期富裕嗎？農(nóng)民靠土地種莊稼生存，沒有了土地自然沒有莊稼可種，以后的日子怎么辦？這里有文化、有技術(shù)的人當(dāng)然會成為城鎮(zhèn)居民一員，找到工作。但如果沒有文化、沒有技術(shù)的農(nóng)民呢？盡管也成為了城鎮(zhèn)居民，享受養(yǎng)老保險，但低微的養(yǎng)老保險或許就是他們今后生計的全部保障，最多就是城市貧民。尤其是在一片追求奢華生活的感染下，一些家庭得到的巨額補償可能很快就會喪失殆盡，以后的日子怎么辦？此一憂。
二、
可怕的資金鏈難道沒有風(fēng)險？大望京村城鄉(xiāng)一體化改造的資金模式是用土地?fù)Q取銀行貸款安置村民，然后把騰退的土地出售償還銀行貸款。也就是說政府先從銀行拿錢，贖買農(nóng)民騰退的土地，等土地出售了再償還銀行的錢。此模式固然可行，如果土地賣個好價錢，償還銀行貸款就無憂了。但如果土地賣不了好價錢，或者賣不了呢？再如果土地賣價步步走低呢，銀行貸款怎么辦？這一可能造成銀行呆賬、壞賬風(fēng)險；二可能給政府或村鎮(zhèn)還貸帶來很多問題，想再從老百姓手里再要回補償?shù)腻X就不是那么容易了。其后果就可能造成不少混亂，甚至社會不穩(wěn)定，影響安定和諧。尤其是在房地產(chǎn)市場非常不確定的情況下，這些風(fēng)險是隨時都可能發(fā)生的。
三、
城鎮(zhèn)拆遷改造是不是會愈來愈難？目前全國城鎮(zhèn)拆遷改造都實行了貨幣化補償。大望京村之所以在40天內(nèi)全部拆遷完畢，無一強拆和上訪，是村民得到了較高補償（注意，非合理補償），達(dá)到了期望值。但這種模式只是個例，并沒有共性推廣價值。因為如果都照此推開，就難免出現(xiàn)漫天要價、欲壑難填的局面。這將產(chǎn)生諸多的拆遷補償糾紛，加大城鎮(zhèn)拆遷改造難度，增加土地成本。如果全國，即使是北京遍地開花，房價無限上漲就是必然的。此三憂。朝陽區(qū)北皋等村就已經(jīng)發(fā)生了這種情況。
四、
違章建設(shè)會不會迅速蔓延？目前在全國各地城鄉(xiāng)結(jié)合部違章建筑不斷增加，究其原因，無非是為了獲得更多的拆遷補償款。據(jù)報道，朝陽區(qū)的一個村，原來60萬平方米的房屋面積，宣布城鄉(xiāng)一體化后，很快就猛增到220萬平方米。60變220，增加近四倍，毫無疑問，如果都給予補償，將增加多少拆遷成本？這不能不令人心憂。人都是向利的，因此，此模式的連鎖反應(yīng)就是違章建筑不斷增加，拆遷成本不斷攀高，對城鎮(zhèn)拆遷改造是禍?zhǔn)歉＞筒挥迷僬f了。
總之，這種城鄉(xiāng)一體化改造模式值得研究，值得探討，即使具有地方意義，也不具有普遍意義，更不值得推廣。因為此模式帶來的問題很多，就業(yè)風(fēng)險、生活風(fēng)險、金融風(fēng)險、社會風(fēng)險等等隱憂都是不言而喻的。
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