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本月24日，歐盟將公布首份對華貿(mào)易新戰(zhàn)略，這將是歐盟今后幾年指導(dǎo)對華貿(mào)易的綱領(lǐng)性文件。這一文件主要由歐盟貿(mào)易總司負(fù)責(zé)起草。在這一戰(zhàn)略公布之前，《環(huán)球時報》記者在布魯塞爾獨家專訪了歐盟貿(mào)易總司長戴維·奧沙律文。
要強調(diào)“硬幣的另一面”
在奧沙律文的辦公室，記者的專訪就從歐盟為何出臺對華貿(mào)易新文件開始。奧沙律文說，步入21世紀(jì)，中國已在經(jīng)濟(jì)上具備巨大影響力，更重要的是，在政治以及國際安全格局等方面也將如此�！拔覀兿Ｍc中國一起保證21世紀(jì)的和平與和諧發(fā)展”。他說，貿(mào)易投資是中國發(fā)展的主要推動力，“我們希望這種趨勢能繼續(xù)下去，中國的出口對世界來說是個積極的力量�！钡�，“硬幣的另一面”也應(yīng)得到重視，中國的開放意愿并不只是意味著貨物貿(mào)易，也包括服務(wù)業(yè)、投資、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等�！斑@些問題都將在新戰(zhàn)略文件中被提到。這就是這份文件要帶來的基本信號。”
據(jù)一些媒體分析，這份對華貿(mào)易政策文件出臺的背景是，歐盟認(rèn)為中國在落實WTO承諾上“開倒車”，在中國商品大量進(jìn)入歐盟市場的同時，歐盟具有較強競爭力的服務(wù)、金融產(chǎn)品在中國面臨市場準(zhǔn)入和知識產(chǎn)權(quán)等難題，因此文件很有可能一改以往歐盟對華政策文件比較溫和的口吻，出現(xiàn)一些“尖銳”的提法。按照歐盟貿(mào)易委員曼德爾森去年訪華時的說法，未來“歐洲如何看待中國的發(fā)展、如何對待中國的產(chǎn)品，取決于中國的市場開放程度”。
其實，這份文件的出臺，還有一個重要的背景，那就是歐盟正面臨競爭力日益下降的威脅。本月上旬公布的“歐盟全球貿(mào)易戰(zhàn)略”提到，歐盟在尖端科技領(lǐng)域正失去市場份額，其出口在迅速發(fā)展的新興市場明顯落后于美日。要想維持銷售頂尖產(chǎn)品的能力，唯有揚長避短，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)這一強項。而恰恰在服務(wù)業(yè)的市場準(zhǔn)入方面，歐盟認(rèn)為遇到了不少阻力，因而需要下大力氣推動。另外，出口導(dǎo)向型的歐盟國家在獲得資源方面也面臨前所未有的壓力。如能源問題，既受到俄羅斯的制約，又受到中國、印度等新興國家的挑戰(zhàn)。歐盟在與這些國家打交道時，急切需要增加籌碼。如此一來，也就不難解讀歐盟為何要強調(diào)“硬幣另一面”了。
“中國”將是不變的重要話題
那么，該如何概括歐盟對華貿(mào)易態(tài)度呢？奧沙律文認(rèn)為，雙方應(yīng)該是“互惠伙伴關(guān)系”，這也正是歐盟對華貿(mào)易新文件的主題。他對歐盟內(nèi)部有些勢力過分強調(diào)對華貿(mào)易赤字并不認(rèn)同，“中歐之間的利益互惠應(yīng)從長期著眼，不應(yīng)在短期患得患失�！钡R產(chǎn)權(quán)保護(hù)將是其中一項非常重要的內(nèi)容�！叭绻袊敢獾脑�，歐盟愿意提供培訓(xùn)與建議，共享經(jīng)驗。但我們必須要向企業(yè)證明，中國的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)取得了進(jìn)展，因為這惹怒了不少歐洲企業(yè)，對中國的形象也不利�！�
奧沙律文說，這份對華文件將指導(dǎo)今后幾年的對華貿(mào)易方向，至少在巴羅佐這任歐盟委員會內(nèi)不會再有更改。但巴羅佐之后的歐盟委員會很可能會有新的對華戰(zhàn)略出臺，因為關(guān)于中國的討論將會是今后這些年內(nèi)持續(xù)不變的一個重要話題。
反映三大趨勢
“促進(jìn)發(fā)展中國家的市場開放，保證歐盟的經(jīng)濟(jì)利益”，這便是歐盟調(diào)整全球貿(mào)易戰(zhàn)略的真實意圖，實現(xiàn)這一目標(biāo)的思路也已基本明確。首先，在繼續(xù)強調(diào)多邊貿(mào)易談判的同時，加快商簽雙邊自由貿(mào)易協(xié)定的進(jìn)程。奧沙律文仍堅稱WTO進(jìn)程為歐盟對外貿(mào)易中的“第一選擇”。但今年7月多哈回合談判破裂以來，歐盟其實已開始另做打算。奧沙律文說，歐盟將與中國、印度、東盟等商簽新一代的雙邊自由貿(mào)易協(xié)定。假如明年初多哈回合能順利結(jié)束，這些雙邊自貿(mào)協(xié)議便可作為“墊腳石”，為下一輪的多邊貿(mào)易框架奠定基礎(chǔ)。
其次，將加強內(nèi)外政策協(xié)調(diào)，尤其注重與外交政策的結(jié)合。奧沙律文在談到歐盟出臺的全球貿(mào)易戰(zhàn)略時強調(diào)，這份文件的一個重要內(nèi)容是強調(diào)對內(nèi)政策與對外政策的協(xié)調(diào)一致。此次貿(mào)易文件與歐盟對華政治文件同時出臺，就說明兩者之間的關(guān)聯(lián)相當(dāng)密切�！拔覀儗僬埬切┡c歐盟沒有雙邊協(xié)議的伙伴改進(jìn)市場準(zhǔn)入狀況，尤其是那些試圖提高非關(guān)稅壁壘的伙伴。”因為歐盟企業(yè)抱怨說，他們所遇到的困難并非關(guān)稅，而是管理措施、官僚主義、海關(guān)效率。“我們要幫助歐盟企業(yè)解決這些障礙。不光是對中國，也對其他伙伴�！�
第三，在反傾銷等所謂貿(mào)易防御體系方面還會進(jìn)一步加強。奧沙律文說，歐盟將出臺一個重新評估貿(mào)易防御體系（反傾銷等措施）的文件，重新確認(rèn)反傾銷、反補貼體系是否能適應(yīng)現(xiàn)在的狀況。他認(rèn)為，與其他經(jīng)濟(jì)體相比，歐盟的反傾銷程序比較透明，反傾銷法則也不是那么“嚴(yán)苛”。“即便是朋友之間，也要有規(guī)矩。如果破了規(guī)矩，就會有后果�！边�有，美日歐之間也會加強協(xié)調(diào)，這從美歐聯(lián)手就汽車配件貿(mào)易問題將中國告上WTO便可得到印證。
布魯塞爾一位貿(mào)易專家對記者說，歐盟貿(mào)易政策的調(diào)整，將會給今后的對華貿(mào)易帶來深遠(yuǎn)的影響。但應(yīng)該看到，盡管歐盟對華貿(mào)易的調(diào)子在變，但合作仍是中歐貿(mào)易的基礎(chǔ)。對華貿(mào)易新文件出臺之后，歐盟將會有一系列的具體舉措。中國企業(yè)需要做的是盡可能細(xì)致地了解歐盟的相關(guān)立法，了解出臺措施的詳細(xì)信息，早做應(yīng)對。“機會總是給予早做準(zhǔn)備的人�！�
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