歐盟:多項措施并舉提升競爭力
    2007-03-22        來源:《經(jīng)濟(jì)日報》2007-03-22 8版
    歐盟27國首腦春季會議確定了今后發(fā)展的三大主題,目標(biāo)是繼續(xù)提升歐盟各國的競爭力,實現(xiàn)長期可持續(xù)發(fā)展。
    首先,進(jìn)一步落實歐盟“里斯本戰(zhàn)略”目標(biāo),保持歐盟經(jīng)濟(jì)增長的良好勢頭,增加就業(yè)與社會融合。主要措施是強(qiáng)化歐盟一體化經(jīng)濟(jì)與貨幣政策和內(nèi)部市場競爭力,為科技創(chuàng)新和研發(fā)提供更好的投資環(huán)境;改善就業(yè)條件和質(zhì)量;增強(qiáng)社會凝聚力。各成員國要充分利用整體經(jīng)濟(jì)形勢好轉(zhuǎn)的勢頭,加快結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)程,進(jìn)一步優(yōu)化公共預(yù)算和養(yǎng)老保障及醫(yī)療保健制度,加強(qiáng)教育、培訓(xùn)等人力資本投入,以便提高中、長期經(jīng)濟(jì)增長潛力,進(jìn)而保持歐洲的全球競爭優(yōu)勢,爭取2007年經(jīng)濟(jì)增長率達(dá)到2.7%,創(chuàng)造新的就業(yè)崗位700萬個。首腦會后發(fā)表的公報結(jié)論中強(qiáng)調(diào),要在歐盟范圍內(nèi)建立四個統(tǒng)一的市場:即運(yùn)作良好的內(nèi)部天然氣市場;統(tǒng)一的電力市場;進(jìn)一步開放的郵政市場;完善的歐洲金融市場。
    會議認(rèn)為,要達(dá)到上述目標(biāo),歐盟各國必須努力掃除各種政策與制度性障礙,形成完全的單一支付區(qū),以保證歐盟的融資和服務(wù)效率,歐盟委員會應(yīng)在今年上半年繼續(xù)盡力完成相關(guān)的立法程序。
    會議還強(qiáng)調(diào)要有效改善世界市場準(zhǔn)入環(huán)境,為保護(hù)歐洲企業(yè)在新興市場國家的高速成長,要求歐盟必須強(qiáng)化其在內(nèi)部和國際上保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、打擊假冒、盜版產(chǎn)品行為的力度。會議決定責(zé)成歐盟委員會采取適當(dāng)措施,推廣和傳播歐洲市場開放與知識產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn),以便應(yīng)對迅速變化的市場情況,保護(hù)由創(chuàng)新成果帶動的市場發(fā)展方向。
    本次會議重申2010年前歐盟各成員國的研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)必須保證達(dá)到國內(nèi)生產(chǎn)總值的3%,并由歐盟委員會制定出知識產(chǎn)權(quán)、專利(知識產(chǎn)權(quán))戰(zhàn)略,以使研究成果更加迅速和有效地轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品和服務(wù)。
    為了應(yīng)對人口變化與歐盟擴(kuò)大所帶來的成員國之間復(fù)雜關(guān)系的挑戰(zhàn),歐盟成立了“家庭聯(lián)盟”,將其作為一個交流意見和知識的平臺。成員國將繼續(xù)進(jìn)一步實施發(fā)展機(jī)會均等政策,促進(jìn)男女平等和最大限度地發(fā)揮青年人的作用,包括幫助他們從學(xué)校學(xué)習(xí)生活過渡到工作環(huán)境,鼓勵老年人和低技術(shù)人員積極參與經(jīng)濟(jì)活動與勞動力市場,充分發(fā)揮和利用其潛能,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的和諧進(jìn)步。
    其次,增強(qiáng)企業(yè)競爭能力,進(jìn)一步減少財政赤字,改善公共財政狀況,提高效率和效益,調(diào)整公共開支,減少公共債務(wù),支持和促進(jìn)生產(chǎn)力的創(chuàng)新,提高就業(yè)率和生產(chǎn)力,力爭在2009年將總體財政赤字降至1%。與此同時,歐盟將繼續(xù)推動建立和加強(qiáng)多邊貿(mào)易體系,呼吁恢復(fù)多哈回合談判議程,各主要貿(mào)易伙伴應(yīng)遵守建設(shè)性的承諾,以便使談判能夠盡早畫上圓滿的句號,鼓勵各國及地區(qū)間簽署雙邊和區(qū)域性自由貿(mào)易協(xié)定。
    歐盟重視與美國的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,通過加強(qiáng)新的跨大西洋經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系,希望加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào),深化雙方在能源及環(huán)境領(lǐng)域的合作,提高雙方的國際經(jīng)濟(jì)競爭力。
    加強(qiáng)歐盟監(jiān)管職能,同時大力簡化行政手續(xù),削減企業(yè)行政負(fù)擔(dān),爭取到2012年減少企業(yè)行政負(fù)擔(dān)25%,以便創(chuàng)造更好的和更具有活力的貿(mào)易與市場環(huán)境。會議強(qiáng)調(diào),減少行政負(fù)擔(dān)是一項非常重要的舉措,對增強(qiáng)歐洲企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活力,特別是對中小企業(yè)的生存與發(fā)展具有積極的意義。
    最后,確定歐盟中長期減排溫室氣體的目標(biāo)和綜合能源可持續(xù)發(fā)展政策。會議認(rèn)為,面對全球氣候變化的挑戰(zhàn),歐盟迫切需要帶頭做出更加嚴(yán)格的溫室氣體減排規(guī)定并執(zhí)行更加有效的治理措施。由于能源生產(chǎn)和使用是溫室氣體排放的主要來源,本次會議確定了歐洲的能源政策(EPE),并將達(dá)到以下三個目標(biāo):1、強(qiáng)化歐盟能源安全保障體系;2、在確保歐洲經(jīng)濟(jì)競爭力的同時,更多利用可再生能源;3、保護(hù)氣候環(huán)境,努力達(dá)到歐盟減少溫室氣體的排放目標(biāo)。
    歐盟為此要將歐洲改造成為一個高度節(jié)能和最少溫室氣體排放的經(jīng)濟(jì)體,會議批準(zhǔn)了歐盟委員會已經(jīng)作出的承諾,即到2020年至少實現(xiàn)減排溫室氣體20%的目標(biāo)。與此同時,歐盟還強(qiáng)調(diào)要提高能源效率,以達(dá)到2020年節(jié)省能源消耗20%的預(yù)期計劃。會議認(rèn)為,要實現(xiàn)上述目標(biāo),歐盟委員會必須采取一系列嚴(yán)格的措施,如在重點電力生產(chǎn)和使用企業(yè)進(jìn)行技術(shù)革新與改造,提高生產(chǎn)與使用效能;在耗能較多的航空、鐵路和汽車等交通運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排的宣傳并制定更加嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn);對建筑施工、公共場所與民用設(shè)施的能源消耗進(jìn)行節(jié)能改造,使用節(jié)能設(shè)備、材料和減少不必要的浪費(fèi);大力開發(fā)可再生能源,增加對研發(fā)資金、科技創(chuàng)新和人力資源領(lǐng)域的投入。
    本次會議重申了絕對溫室氣體的減排承諾,認(rèn)為發(fā)達(dá)國家應(yīng)該以1990年排放量為標(biāo)準(zhǔn),繼續(xù)承諾到2020年率先減少溫室氣體排放總量的30%,到2050年達(dá)到全球減少排放總量60%至80%的目標(biāo)。會議認(rèn)為,開發(fā)環(huán)?萍己脱芯可鷳B(tài)能源的創(chuàng)新性工作,將有助于實現(xiàn)歐盟的里斯本戰(zhàn)略目標(biāo),直接促進(jìn)提升歐盟競爭力和增加就業(yè)。
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