3月25日,歐盟50歲生日。在這個(gè)歐盟27國(guó)共同歡慶的日子里,沒(méi)有誰(shuí)比法國(guó)前外交官莫里斯·富爾更有值得高興和自豪的理由了:歷史上的今天,當(dāng)歐洲的政治精英們簽署《羅馬條約》,設(shè)計(jì)“歐洲夢(mèng)”時(shí),誰(shuí)也沒(méi)想到當(dāng)時(shí)參與簽署條約的外交官中,只有莫里斯“碩果僅存”,成為唯一一位在50年后有幸吃到歐盟生日蛋糕的外交官。
歐盟50周年大慶盛況空前
且不說(shuō)“藍(lán)”遍歐盟江山,迎風(fēng)招展的盟旗,且不說(shuō)象征多元和團(tuán)結(jié)的歐盟盟曲“歡樂(lè)頌”在歐盟27個(gè)成員國(guó)首都同時(shí)奏響,且不說(shuō)隨處可見(jiàn)的生日LOGO:“Together
since 1957 ”(1957年開(kāi)始走到一起)吸引著路人的眼球,歐盟為了50周年大慶,可謂規(guī)?涨啊(chǎng)面盛大。
27個(gè)成員國(guó)別出心裁為歐盟的生日獻(xiàn)禮,對(duì)人們的感官進(jìn)行“輪番轟炸”:歐盟總部所在地布魯塞爾的舒曼廣場(chǎng),希臘國(guó)寶歌后娜娜以及歐洲著名歌手沃德將一曲《我們屬于彼此》點(diǎn)燃了人們的激情;英國(guó)專門準(zhǔn)備了一場(chǎng)曼聯(lián)隊(duì)對(duì)歐洲全明星隊(duì)的友誼賽,在綠茵場(chǎng)上為歐盟慶生;法國(guó)政治家、影視明星、商業(yè)巨子等名人展開(kāi)了“歐洲的驕傲”公開(kāi)對(duì)話……隨便數(shù)一下,你就會(huì)發(fā)現(xiàn)歐洲各地有上百個(gè)形式各樣的大型“生日慶!被顒(dòng)。
當(dāng)然,歐盟50歲生日慶祝的最高潮在歐盟輪執(zhí)主席國(guó)德國(guó)首都柏林。27個(gè)成員國(guó)元首,以及歐盟三大機(jī)構(gòu)(歐盟理事會(huì)、歐盟委員會(huì)、歐洲議會(huì))的首腦們?cè)诎亓趾炇鹆恕栋亓中浴贰?0年后的今天,又一批政治精英們?cè)诮k爛的煙花中見(jiàn)證了歷史,回顧過(guò)去的成績(jī),繼續(xù)暢想未來(lái)的“歐洲夢(mèng)”。
《柏林宣言》:我們是歐洲公民
在過(guò)去幾年中,記者有幸在現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證了歐盟的一些歷史時(shí)刻:2004年5月歐盟東擴(kuò),一下吸納10個(gè)新成員;2005年歐盟憲法在法國(guó)、荷蘭等一些國(guó)家進(jìn)行公投表決(盡管最后因失敗而擱置);2007年1月1日羅馬尼亞、保加利亞加入歐盟。在這些重大歷史事件中,歐盟沒(méi)有一次比50周年大慶更為高調(diào)。
歐盟理事會(huì)官員安東尼奧對(duì)本報(bào)記者說(shuō),歐盟的高調(diào)慶祝,是為了紀(jì)念老一代歐洲政治精英,感謝他們?yōu)闅W洲設(shè)計(jì)的正確航向,也是為歐盟50年來(lái)經(jīng)歷的光榮與驕傲、失誤與挫折進(jìn)行一個(gè)總結(jié)和回顧,為未來(lái)50年“歐洲夢(mèng)想”努力堅(jiān)定決心。
許多政治家和學(xué)者都承認(rèn),歐盟這一航母的設(shè)計(jì),迄今為止是世界上最偉大、最成功的。多少個(gè)世紀(jì)以來(lái),歐洲大陸上演的勾心斗角、殘酷征伐,在歐盟框架的設(shè)計(jì)下煙消云散,法、德這對(duì)明爭(zhēng)暗斗數(shù)個(gè)世紀(jì)的夙敵,居然能夠一笑泯恩仇,成為歐洲強(qiáng)大和快速發(fā)展的雙引擎。
今天,歐盟已從最初的6個(gè)成員國(guó)增至27個(gè),總面積超過(guò)400萬(wàn)平方公里,人口近4.8億,國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值逾10萬(wàn)億歐元,成為多邊世界中一個(gè)影響世界發(fā)展的重要力量。
今天通過(guò)的《柏林宣言》,恰如其分地總結(jié)了歐盟的光榮與夢(mèng)想:“我們是歐洲公民。”歐盟建立以來(lái),在廣闊的歐洲大陸實(shí)現(xiàn)了和平、穩(wěn)定和繁榮。在過(guò)去50年間,歐盟實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、貨幣一體化,歐元成為統(tǒng)一貨幣,歐盟內(nèi)部已經(jīng)取消了邊境,實(shí)現(xiàn)了人員的自由流動(dòng)……
實(shí)現(xiàn)歐洲夢(mèng)需要邁過(guò)三道坎
作為世界第一個(gè)通過(guò)成員國(guó)讓渡部分主權(quán),建立超國(guó)家聯(lián)盟的龐大構(gòu)架,歐盟的發(fā)展無(wú)先例可供參照。因此,歐盟50年來(lái)每一個(gè)重大進(jìn)展之前,總會(huì)遇到許許多多的難題,為“歐盟懷疑論者”提供了許多否定歐盟的口實(shí)。
處在一個(gè)承上啟下的歷史時(shí)刻,歐盟現(xiàn)階段遇到的難題也是空前的。首先就是歐盟“里斯本戰(zhàn)略”面臨的尷尬。按照歐盟“里斯本戰(zhàn)略”規(guī)劃,歐盟的目標(biāo)是建立一個(gè)世界上最具活力和競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)體。
但是,歐洲高福利的社會(huì)運(yùn)行模式,給每一個(gè)歐盟成員國(guó)都帶來(lái)越來(lái)越難以承受的負(fù)擔(dān)。另外,缺乏權(quán)威的歐洲央行,無(wú)法對(duì)違反財(cái)政和貨幣政策的成員進(jìn)行有效制約,這使歐盟27國(guó)集團(tuán)這一龐大經(jīng)濟(jì)體存在大量不穩(wěn)定因素。而且27國(guó)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的巨大差距,也是歐盟整體競(jìng)爭(zhēng)力提升的障礙之一。
其次是歐盟運(yùn)行和決策機(jī)制的缺陷。盡管歐盟已經(jīng)從2004年的15國(guó)急劇擴(kuò)大到了現(xiàn)在的27國(guó),但歐盟依然停留在過(guò)去《尼斯條約》規(guī)定的,以“一票否決機(jī)制”為核心的決策和運(yùn)行機(jī)制上。這個(gè)舊引擎顯然已經(jīng)成為擴(kuò)大后歐盟提速的巨大障礙。
為解決這一矛盾,歐盟精英們?cè)?004年拿出了《歐盟憲法條約》,較為科學(xué)地提出了“雙重多數(shù)表決機(jī)制”,并設(shè)計(jì)了未來(lái)“歐國(guó)”的政體構(gòu)架。但非常遺憾的是,《歐盟憲法條約》在2005年法、荷等歐盟一些重要成員國(guó)進(jìn)行全民公決時(shí),遭到否決。歐盟“新內(nèi)核”至今還處在被擱置的狀態(tài)。
第三是歐盟政治一體化進(jìn)程的困境。根據(jù)歐盟精英的設(shè)計(jì),在經(jīng)濟(jì)、貨幣一體化之后,歐盟的終極目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)政治、防務(wù)一體化。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),歐盟成員國(guó)必須把更多的本國(guó)核心主權(quán)讓渡給歐盟這一超國(guó)家聯(lián)盟。舉個(gè)例子,未來(lái)歐盟成員國(guó)將喪失外交主權(quán),歐盟將用“一個(gè)聲音說(shuō)話”,這對(duì)現(xiàn)在許多還在“同床異夢(mèng)”的成員國(guó)來(lái)說(shuō),是難以想像的。
而且,要有強(qiáng)力的外交話語(yǔ)權(quán),必然有強(qiáng)大的集體防務(wù)為后盾。但一直依賴北約進(jìn)行防務(wù)的歐洲,要發(fā)展自己的獨(dú)立防務(wù),既要克服自身防務(wù)力量薄弱的先天不足,還要沖破美國(guó)的防務(wù)壟斷。
不管歐盟懷疑論者如何否定歐盟,也不管歐盟遇到的難題有多大,可以肯定的一點(diǎn)是,從歐盟50年的發(fā)展歷史看,歐盟總是在“退一步,進(jìn)兩步”的曲線中穩(wěn)步發(fā)展。
在布魯塞爾歐盟理事會(huì)門口,穩(wěn)穩(wěn)地躺著一艘帆船。據(jù)歐盟官員介紹,這艘帆船居然有和漢語(yǔ)成語(yǔ)“揚(yáng)帆起航”同樣的寓意。歐盟這一艘大船已經(jīng)出海,不能回頭,只能向前。
正如歐盟委員會(huì)主席巴羅佐在柏林紀(jì)念儀式上所說(shuō)的,歐盟已經(jīng)取得了很多成績(jī),但“歐洲夢(mèng)未了”。也如前歐盟委員會(huì)主席普羅迪所說(shuō),要實(shí)現(xiàn)“歐洲夢(mèng)”,需要?dú)W盟成員國(guó)團(tuán)結(jié)一致,更要富于想象力。
本報(bào)布魯塞爾3月25日電 |