王海江是內(nèi)蒙古呼和浩特市國稅供暖所的代班長，每年供暖所巨大的虧損都是橫在他胸口的一把刀，今年煤價(jià)的持續(xù)上漲會(huì)讓這個(gè)承擔(dān)10棟居民樓、3棟辦公樓供暖任務(wù)的供暖所更加捉襟見肘。
    10月15日是北方地區(qū)供暖的第一天，此前的一個(gè)多星期，王海江就有了買煤的計(jì)劃，但因?yàn)槿卞X而擱置。煤怎么辦，今年還要虧多少，這些問題王海江不敢想，但又必須面對。他說，同去年相比，今年供暖壓力更加嚴(yán)峻，“寒冬沒有到來，我們已經(jīng)遭遇了寒流�！�
    來自呼和浩特市建委的消息稱，10月16日起，呼和浩特地區(qū)居民供熱價(jià)格由現(xiàn)行的2．95元／平方米·月，上調(diào)至3．68元／平方米·月，上調(diào)金額為0．73元／平方米·月，但供暖費(fèi)的調(diào)整能否彌補(bǔ)供熱企業(yè)的虧損，能否保證老百姓居室溫暖目前還是未知數(shù)。

供熱企業(yè)的虧本賬

    王海江算了這樣一筆賬，呼和浩特市國稅供暖所供熱面積6萬多平方米，去年當(dāng)?shù)鼐用竦墓┡�費(fèi)是每平方米2．95元，即使全部收齊，最多也只能收100多萬元，可是煤炭、人工費(fèi)和維修費(fèi)就得支出120萬元，也就是說差不多這個(gè)所每年都要虧損10萬元，今年煤炭價(jià)格翻番，虧損將會(huì)更大。
    承擔(dān)呼和浩特市830多萬平方米供熱任務(wù)的呼和浩特市富泰熱力公司副總經(jīng)理賈志中說，他們測算的暖氣費(fèi)是每平方米5．8元，如果按目前初定的3.85元收取，則共計(jì)要虧損1600萬元。而企業(yè)正常運(yùn)營所需的水、電、人力成本、各種稅費(fèi)也加重了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。
    據(jù)了解，去年呼和浩特市就有20多家小供熱企業(yè)被上漲的煤價(jià)壓垮，選擇了關(guān)門。一些實(shí)力雄厚的供熱企業(yè)在當(dāng)時(shí)尚能伸出援助之手，以保證整個(gè)供暖行業(yè)運(yùn)行，而今年，面對不斷攀升的成本壓力，大的供熱企業(yè)也無計(jì)可施。
    內(nèi)蒙古價(jià)格監(jiān)測中心數(shù)據(jù)顯示：5月份自治區(qū)煤炭價(jià)格繼續(xù)上漲，6月底，烏海市電煤報(bào)價(jià)達(dá)585元／噸，而7月上旬，呼和浩特市市場上的精煤每噸售價(jià)已達(dá) 650元。
    賈志中坦言：“去年煤炭200多元一噸，今年至少要多花300多元。由于我們?nèi)卞X，今年的煤都是賒欠的，最多能燒10多天,到月底煤、電結(jié)賬的時(shí)候，還不知道該怎么辦！”
    眾所周知，近幾年供暖體制改革取得了一些突破，但熱價(jià)一直是制約供熱市場化的焦點(diǎn)問題�！盁帷弊鳛楫a(chǎn)品，卻不能以市場價(jià)去出售，這一直讓供熱企業(yè)“傷心”。

資金缺口導(dǎo)致供熱質(zhì)量下降

    按多家企業(yè)的經(jīng)營和現(xiàn)行供熱成本計(jì)算，呼和浩特市公用事業(yè)管理局根據(jù)核算得出的結(jié)論是：目前平均供暖費(fèi)應(yīng)該是4．96元／平方米。而呼和浩特市公用事業(yè)管理局提出的收費(fèi)價(jià)格卻是3．85元／平方米，兩者還有1．11元／平方米的缺口。
    據(jù)業(yè)內(nèi)人士推算，按目前的煤炭價(jià)格，呼和浩特市約5000多萬平方米的供熱面積，光購買煤炭成本就有上千萬元的缺口。然而，缺口并非僅僅這一個(gè)。由于“倒掛經(jīng)營”，供熱企業(yè)沒有資金投入管網(wǎng)等設(shè)施的改造，現(xiàn)有管網(wǎng)年久失修，跑冒滴漏現(xiàn)象嚴(yán)重，也為供熱埋下了惡性循環(huán)的隱患。加上人工、水電、維修、折舊、還貸等費(fèi)用，今年呼和浩特市使熱缺口預(yù)計(jì)在兩億元之內(nèi)。
    由于“缺口”問題，百姓和供熱部門一直飽受磨難。采訪中許多居民表示：一些供暖企業(yè)總是“克扣”熱供應(yīng)，供熱質(zhì)量不高。由于熱源成本的不斷提高，而呼和浩特市的熱價(jià)卻無法與市場接軌，因此“克扣”熱能成了熱企減少損失的一個(gè)辦法。
    早在2003年7月，國家已經(jīng)有相關(guān)文件明確指出，實(shí)行用熱的商品化和貨幣化，但5年間，呼和浩特市供熱商品化步履緩慢，“融冰”之旅尷尬難言。
    10月8日，呼和浩特市發(fā)改委舉行的供暖價(jià)格聽證會(huì)成了公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。北垣街居住的市民張慶早早來到了聽證會(huì)現(xiàn)場，他關(guān)心的問題是供暖費(fèi)如何漲價(jià)？應(yīng)該漲多少？
    賈志中說：“其實(shí)漲價(jià)是無奈之舉，我們也不愿意漲，雖然上調(diào)了價(jià)格，我們每平方米仍然有兩元的虧損�！�
    不久前，呼和浩特市幾十家供熱企業(yè)“聯(lián)名上書”，希望政府部門能滿足供熱企業(yè)供暖費(fèi)上漲的訴求并適當(dāng)為供暖埋單。相關(guān)人士透露，現(xiàn)在呼和浩特市政府正在考慮企業(yè)訴求。

中國北方供熱困局出路何在

    如何解決眼下遭遇的供熱煤炭成本缺口，讓老百姓溫暖地度過寒冬？呼和浩特的供暖困局，是中國北方地區(qū)的一個(gè)縮影。
    內(nèi)蒙古社會(huì)科學(xué)院有關(guān)專家表示，有3條路可走：政府加大補(bǔ)貼、適當(dāng)調(diào)整熱價(jià)、倡議企業(yè)挖潛。
    盡管政府限價(jià)電煤的方式是否真正能起到抑制煤炭的漲價(jià)還不得而知，在采訪中也有業(yè)內(nèi)人士提到：既然政府可以為保電限制煤炭價(jià)格，那怎么不可以為保證供熱，出臺“熱煤”政策呢？
    賈志中建議說：“政府應(yīng)該出臺相應(yīng)政策，比如對供熱的煤炭實(shí)行最低價(jià)或者成本價(jià)，同時(shí)要對企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)補(bǔ)貼，這樣才能緩解供熱矛盾�！蹦壳埃�包括富泰等熱力公司已經(jīng)積極地安裝節(jié)能、環(huán)保等方面的供暖設(shè)備，力求達(dá)到低投入高熱能的效果。
    產(chǎn)煤大省山西今年也遭遇了和呼和浩特市相似的狀況。目前，太原市政府安排兩億元對供熱企業(yè)實(shí)施政策性虧損補(bǔ)貼，確保大部分小區(qū)能夠按時(shí)供熱。除給予補(bǔ)貼外，太原市政府將盡快落實(shí)“煤熱聯(lián)動(dòng)”政策，及時(shí)啟動(dòng)熱價(jià)調(diào)價(jià)機(jī)制，形成符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的煤熱聯(lián)動(dòng)價(jià)格機(jī)制，確保供熱企業(yè)正常運(yùn)行，并在用煤價(jià)格等方面給予政策傾斜，實(shí)施優(yōu)惠價(jià)格。為防止煤炭價(jià)格繼續(xù)大幅上漲，太原市將根據(jù)建設(shè)部有關(guān)文件的要求，制定特殊情況下臨時(shí)接管的應(yīng)急預(yù)案，還準(zhǔn)備建立3000萬元的應(yīng)急保障基金，用于臨時(shí)接管公共供熱企業(yè)。
    在采訪中，記者聽到了相同的聲音：應(yīng)對煤炭價(jià)格上漲對供熱企業(yè)造成的影響，彌補(bǔ)供熱成本上升造成的資金缺口，最現(xiàn)實(shí)最理性的辦法就是讓政府、企業(yè)、百姓共同承擔(dān)，以保證供熱這項(xiàng)民生工程順利渡過難關(guān)。
    作為供熱企業(yè)的行政主管部門，呼和浩特市建委副主任儲成功說：“政府會(huì)克服困難承擔(dān)責(zé)任，對供熱企業(yè)實(shí)行免稅政策�！眱Τ晒Ρ硎荆�政府會(huì)采取一切措施，保證今冬供熱工作有序進(jìn)行。目前，呼和浩特市建委已制定了供熱應(yīng)急方案，例如小型鍋爐房棄供、停供，國有企業(yè)會(huì)接管。
    內(nèi)蒙古社會(huì)科學(xué)研究所經(jīng)濟(jì)所研究員于光軍表示，在這種現(xiàn)狀下，企業(yè)應(yīng)從技術(shù)上下功夫，降低原料用量，降低生產(chǎn)成本，在高效運(yùn)行中保證供熱質(zhì)量。在政府、企業(yè)、百姓3方共同承擔(dān)的原則下，政府和社會(huì)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對企業(yè)的監(jiān)督，讓居民利益最大化。