株洲:市場(chǎng)不透明引發(fā)電托之禍
    2008-11-20    作者:晨夏 洪克非    來(lái)源:中國(guó)青年報(bào)

    如果要興辦一家企業(yè)或者一個(gè)項(xiàng)目,你會(huì)去找國(guó)有電業(yè)部門來(lái)安裝配送電工程,還是通過(guò)市場(chǎng)中介來(lái)接單?
    在湖南株洲,一些業(yè)主抱著省錢的念頭,找了“電托”,結(jié)果卻導(dǎo)致工程無(wú)法運(yùn)作或者投資打了水漂。近日,在電托那里吃了虧的業(yè)主們只好重新回到正規(guī)部門,向株洲市電業(yè)局申請(qǐng)安裝配送電工程。電力部門有相關(guān)人士稱,當(dāng)?shù)氐倪@類問(wèn)題已經(jīng)發(fā)展到影響地方經(jīng)濟(jì)環(huán)境和形象的嚴(yán)重地步。

圖省事找電托卻虧了錢

    電托與看病的醫(yī)托、吃飯的飯托操作手法不同,但后果類似。
    2007年,湖南省最大的服裝交易中心株洲市蘆淞市場(chǎng),22位服裝加工戶在事業(yè)發(fā)展起來(lái)后準(zhǔn)備集體籌建服飾加工廠。就在他們開(kāi)始籌備廠房的選址、設(shè)計(jì)和動(dòng)工建設(shè)時(shí),當(dāng)?shù)匾粋(gè)宣某不斷向他們游說(shuō),根據(jù)服飾加工廠的需要,配送電工程必然要安裝兩臺(tái)變壓器。
    宣某稱,如果找電業(yè)局僅電力安裝就需要近200萬(wàn)元,而讓他承包下來(lái)的話,走“水路”可以便宜幾十萬(wàn)元。他表示,絕對(duì)由正規(guī)的電力隊(duì)伍來(lái)施工和安裝。數(shù)十位加工戶覺(jué)得這樣做比較劃算,雙方隨即談妥。加工廠以210萬(wàn)元的價(jià)格將水電安裝工程全部承包給了宣某。宣承諾供水供電開(kāi)戶,其中電力安裝工程費(fèi)用為120萬(wàn)元。
    加工戶周先生介紹,事后宣某又找到了一位趙某簽訂協(xié)議,以115萬(wàn)元的價(jià)格交由趙某負(fù)責(zé)聯(lián)系好株洲高新電業(yè)股份有限公司安裝該電力工程,并保證送電。加工廠支付宣120萬(wàn)元后,宣繳納了10萬(wàn)元到電力部門注冊(cè)申請(qǐng)用戶,之后因其他事情宣被司法機(jī)關(guān)抓獲并關(guān)押。
    因?yàn)樾谋蛔,服飾加工廠的電力安裝工程無(wú)法按原計(jì)劃進(jìn)行。事后,株洲高新電業(yè)股份有限公司發(fā)現(xiàn)宣提供的用戶信息全部是虛假的,原來(lái)宣所做的服飾廠用電方案根本就不能滿足22個(gè)加工戶的用電需求。同時(shí),電力部門還發(fā)現(xiàn),趙某實(shí)際上也是一個(gè)電托,他和宣串通,承攬了這個(gè)電力安裝工程,阻斷了用戶和電力部門交流溝通的渠道。
    “110萬(wàn)元錢打了水漂不說(shuō),還耽誤了我們很多時(shí)間,我們算是被電托徹底害慘了!奔庸絷愊壬f(shuō),現(xiàn)在臨時(shí)用電又到期了,整個(gè)加工廠面臨無(wú)電可用的尷尬局面。無(wú)奈之下,昨天,他們只好自己到電力部門重新申請(qǐng)安裝配送電工程。
    株洲高新電業(yè)股份有限公司工程部部長(zhǎng)李根稱,原來(lái)宣前往電力部門申報(bào)的加工廠建筑面積4萬(wàn)多平方米,實(shí)際上整個(gè)加工廠有7萬(wàn)多平方米,負(fù)荷要求相差很遠(yuǎn)。如果電力部門按照原來(lái)的申報(bào)信息實(shí)施安裝,到時(shí)候這個(gè)加工廠無(wú)法正常用電,不是跳閘就是變壓器會(huì)經(jīng)常燒壞。而一旦整改就要花費(fèi)更多的錢,F(xiàn)在重新改變安裝計(jì)劃后,該加工廠的全部配送電工程招標(biāo)后的價(jià)格在140萬(wàn)元左右,實(shí)際價(jià)格比原來(lái)電托的價(jià)格相差不了多少。但是所有的設(shè)計(jì)、設(shè)備、施工、安裝、驗(yàn)收都已符合要求,今后的用電能有安全保障。

電業(yè)部門的苦惱

    這樣的事顯然不是第一次發(fā)生。株洲高新電業(yè)股份有限公司工程部副部長(zhǎng)徐懷新介紹,所謂電托,就是游離在電力部門和用戶之間的中介人,他們一般受用戶的全權(quán)委托,到電力部門幫助辦理用電手續(xù)和承攬安裝配送電工程,通過(guò)對(duì)用戶自行管理的設(shè)備降低配置,和向電力部門提供虛假的用戶信息降低造價(jià),甚至要求電力部門使用其指定的產(chǎn)品等手段,從中賺取高額利潤(rùn)。
    徐懷新說(shuō),因?yàn)椴煌瑥S家的電力設(shè)備、不同配置價(jià)差非常大,光高壓柜一個(gè)設(shè)備的價(jià)格就可相差一兩萬(wàn)元,所以一般電托承攬一個(gè)電力工程,少則可賺幾萬(wàn)元,多則賺幾十萬(wàn)元,大的工程甚至賺上百萬(wàn)元,而用戶完全被蒙在鼓里。株洲市家潤(rùn)多項(xiàng)目就是一個(gè)典型的例子。
    據(jù)悉,當(dāng)時(shí)也是一個(gè)電力中間商與家潤(rùn)多簽訂的電力工程合同。然而,就在家潤(rùn)多開(kāi)業(yè)前3天,項(xiàng)目部要求電力部門送電時(shí),電業(yè)局的工作人員發(fā)現(xiàn),該項(xiàng)目的電力安裝更改了最初的設(shè)計(jì),降低了電力設(shè)備檔次,導(dǎo)致整個(gè)設(shè)備不能受電,安全隱患極大。
    最后,由株洲市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào),電業(yè)局臨時(shí)用兩臺(tái)變壓器送電,才保證其開(kāi)業(yè)慶典的用電。開(kāi)業(yè)慶典結(jié)束后,株洲電力部門足足用了3個(gè)月才將該項(xiàng)目的全部電力安裝工程整改完畢,家潤(rùn)多受損嚴(yán)重不說(shuō),項(xiàng)目負(fù)責(zé)人也是身心俱疲。
    徐懷新說(shuō),上個(gè)世紀(jì)90年代末,電力工程安裝推向市場(chǎng)后,株洲市電業(yè)局將電力部門的工作流程、合格的施工設(shè)計(jì)單位、典型設(shè)計(jì)方案、生產(chǎn)設(shè)備廠家以及合理的造價(jià)都向社會(huì)進(jìn)行了公布,用戶可以自行選擇由國(guó)有電業(yè)部門來(lái)安裝送配電工程,或者交由市場(chǎng)上其他專業(yè)隊(duì)伍操作。但是,由于電力工程的技術(shù)性和隱蔽性,用戶基本上難以真實(shí)把握設(shè)計(jì)、安裝、設(shè)備等方面的關(guān)鍵數(shù)據(jù)。

電托生長(zhǎng)的土壤和治理對(duì)策

    許多用戶之所以讓其他企業(yè)接手送配電工程,大多是擔(dān)心電力部門的價(jià)格太高。加上自身的業(yè)務(wù)知識(shí)缺乏,市場(chǎng)上的專業(yè)企業(yè)或者隊(duì)伍沒(méi)有較好形成。用戶形成兩難局面,電托乘機(jī)滋生。
    談到電托生長(zhǎng)的土壤,株洲市電業(yè)局一位負(fù)責(zé)人說(shuō),由于歷史原因造成社會(huì)公眾總以為電力部門就是“電老虎”,總以為電力工程就是電力部門說(shuō)了算,要價(jià)高,一口價(jià),加上電力部門本身宣傳的不夠,使得用戶對(duì)電力部門的工作流程不甚了解。再加上很多項(xiàng)目電托先入為主,在電力部門還不知情的情況下,電托先找到項(xiàng)目負(fù)責(zé)人游說(shuō),宣稱“電力工程工期長(zhǎng)、價(jià)格高、很復(fù)雜,沒(méi)有關(guān)系很難辦下來(lái)等等”,使得用戶有一種與電力部門打交道的畏懼感,所以不少用戶為了省事省錢,便將電力工程這塊委托電托打理。
    “有利益的地方就會(huì)復(fù)雜化。”他說(shuō),小的電力工程都是幾十萬(wàn)元,大的成百上千萬(wàn)元,于是,一些項(xiàng)目的電力工程被電托承攬,價(jià)格甚至比電力部門還高。
    “關(guān)鍵問(wèn)題是很多電力工程電托采用了降低設(shè)備檔次甚至偽劣產(chǎn)品,導(dǎo)致今后用電安全事故不斷,甚至威脅整個(gè)電網(wǎng)的安全。”
    他指出,電力部門驗(yàn)收時(shí),如果驗(yàn)收不合格,對(duì)方就會(huì)說(shuō)你看不是電力部門自己做的工程就驗(yàn)收不合格,還有就是這個(gè)時(shí)候各種關(guān)系和壓力蜂擁而至,逼迫電力部門不得不勉為其難送電,使用一段時(shí)間后,用電高峰時(shí)一開(kāi)空調(diào)就跳閘,不是線路短路就是變壓器燒了,這時(shí)電托早走了。
    他說(shuō),一旦居民和用戶沒(méi)電用,甚至?xí)扇∵^(guò)激行為。“如果是電力部門自己搞的,該我們承擔(dān)的責(zé)任,我們無(wú)話可說(shuō),問(wèn)題是大部分用電故障和事故基本上都是電托帶來(lái)的惡果,這些問(wèn)題最后都要由電業(yè)局來(lái)承擔(dān)和解決”。
    湖南省電力公司營(yíng)銷部一位李姓人士告知,之所以將這樣的工程交由用戶選擇,也是為了防止市場(chǎng)壟斷。作為一項(xiàng)用電工程,用戶應(yīng)當(dāng)先向營(yíng)業(yè)廳申請(qǐng)報(bào)裝,經(jīng)電力部門勘查后,由對(duì)方設(shè)計(jì)供電方案。用戶再行選擇具體實(shí)施的設(shè)計(jì)和施工單位。期間,電力部門負(fù)責(zé)中間檢查和最后驗(yàn)收。通過(guò)后則可以簽訂用電合同,成為電力用戶。
    他說(shuō),因?yàn)橛脩粲凶孕羞x擇安裝施工隊(duì)伍的權(quán)利,這樣就產(chǎn)生了一個(gè)專業(yè)市場(chǎng)。按照要求,社會(huì)上這樣的隊(duì)伍或者企業(yè)的管理、資質(zhì)審核早已經(jīng)由電業(yè)部門轉(zhuǎn)交到專門的管理部門負(fù)責(zé)。電力用戶在聘請(qǐng)他們時(shí)應(yīng)該慎重細(xì)心,并查驗(yàn)資質(zhì)和能力。
    然而,有電力用戶向記者反映,因?yàn)榘惭b電力工程最終仍要由電力部門來(lái)驗(yàn)收審核的緣故,其實(shí)最后的仲裁權(quán)仍然掌握在電力部門手上。他認(rèn)為,這樣仍然導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不完全和充分。另外,基于類似的原因考慮,很多用戶都認(rèn)為或者相信,在市場(chǎng)上生存的其他隊(duì)伍或多或少都與當(dāng)?shù)仉娏Σ块T,甚至上級(jí)管理部門有著千絲萬(wàn)縷的關(guān)聯(lián)。而在兩頭都弱勢(shì)的電力用戶只好摸著石頭過(guò)河了。如果能把審核的權(quán)力交由另外的部門或單位來(lái)操作,則可以避免競(jìng)爭(zhēng)失衡的問(wèn)題。一則有利于防止變相的壟斷產(chǎn)生,健全市場(chǎng);也可以消除兩難中電力用戶遭遇的電托之困。
    本報(bào)長(zhǎng)沙11月19日電

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