北京時間昨日凌晨,美國貿(mào)易代表辦公室(USTR)將中國輸美輪胎特保案最終建議報告提交給美國總統(tǒng)奧巴馬。按照原先安排,奧巴馬將在9月3日至9月17日期間作出最終批示。 中國橡膠工業(yè)協(xié)會副會長鄧雅俐昨日在接受本報采訪時表示,“具體方案仍屬絕密文件,本周內(nèi)有望知曉文件內(nèi)容!
否決特保案可能性較大
據(jù)知情人士透露,奧巴馬否決特保案的可能性較大。此前也有報道稱,隨著美國國內(nèi)反對的呼聲越來越高,奧巴馬很有可能駁回美國鋼鐵工人聯(lián)合會關于輪胎特保案的請求。 中國橡膠工業(yè)協(xié)會副秘書長、中美輪胎特保案兩次聽證會的重要談判代表徐文英向本報記者透露,商務部副部長鐘山等十幾名商務部官員、中國橡膠工業(yè)協(xié)會會長范仁德、中國橡膠工業(yè)協(xié)會輪胎分會秘書長蔡為民已于上周末赴美,和USTR及其他美方相關機構做最后的斡旋。另外,中方的幾個游說團體一直在做積極的游說工作,試圖在最后關頭影響奧巴馬的決策。 玲瓏集團負責人稱,此前他們與國內(nèi)其他幾家輪胎企業(yè)代表組團到美國參加了聽證會,從當時的形勢來看,中方的意見得到了美國政界多數(shù)人的支持。 根據(jù)前兩次聽證會的情況來看,業(yè)內(nèi)人士普遍認為,奧巴馬否決制裁意見的可能性很大,北京中期期貨分析師閆進說,“中國輸美輪胎主要是中低檔輪胎,對美國輪胎企業(yè)影響甚微,美國國內(nèi)要求制裁中國的只有鋼鐵工人協(xié)會。” 有券商行業(yè)分析師對記者稱,特保案實施的可能性不高,但現(xiàn)在結果還沒有出來,如果最糟的情況出現(xiàn)的話,輪胎企業(yè)可能將被迫進行產(chǎn)品結構調(diào)整或產(chǎn)業(yè)轉移。
一旦通過將損害多方利益
美國輪胎自由貿(mào)易聯(lián)盟估算,一旦特保案實施,將導致輪胎分銷和零售領域近25000人失業(yè),將嚴重損害美輪胎分銷和零售從業(yè)者的利益。 代表美國規(guī)模最大的零售商、產(chǎn)品制造商和服務供應商利益的美國零售業(yè)領導者協(xié)會表示,如果在經(jīng)濟困難時期限制輪胎進口,將導致消費者每年多支出6億-7億美元,大量消費者為節(jié)省支出將放棄或推遲更換汽車輪胎,這將嚴重威脅消費者的人身安全。 “美國對中國輪胎實施特保不僅對中國造成傷害,對美國經(jīng)濟而言并沒有好處。”國家發(fā)改委對外經(jīng)濟研究所國際經(jīng)濟合作室主任張建平認為,美國輪胎生產(chǎn)成本較高,是沒有競爭力的,如果為了解決國內(nèi)輪胎行業(yè)的就業(yè)壓力采取這種一時的措施,繼續(xù)重復投入這種沒有競爭力的行業(yè),那就還需要很多人配合,不利于資源配置,也不利于其經(jīng)濟結構的健康。 “今年3月至5月,中國對美輪胎出口量分別同比下降26%、29%和16%,全年極可能出現(xiàn)自改革開放以來的首次負增長!编囇爬f,“特保案一旦通過,中國輪胎將不得不退出美國市場。” “中國輪胎企業(yè)生產(chǎn)的輪胎中有40%以上用于出口,而對美輪胎則占據(jù)了總產(chǎn)量的兩成以上。”鄧雅俐說,“特保案一旦通過,中國輪胎將退出美國市場,國內(nèi)近十萬產(chǎn)業(yè)工人將受到?jīng)_擊! 有分析人士擔心,奧巴馬一旦打開“潘多拉的盒子”,中美貿(mào)易在未來將增添更多變數(shù)。 自金融危機以來,新貿(mào)易保護主義風頭日盛,由于訂單數(shù)的減少、就業(yè)的下降,貿(mào)易保護已經(jīng)成為一個趨勢了。張建平說,美國對輪胎這些沒有競爭力的國內(nèi)勞動密集行業(yè)進行投入,只是一種從政治上迎合民眾的姿態(tài)。 此前,印度財政部保障措施局于5月18日發(fā)起對我國乘用車輪胎的特保調(diào)查,而巴西外貿(mào)委員會則在6月18日直接宣布,對進口來自中國的客車和貨車輪胎征收反傾銷稅,有效期長達5年。 另外,根據(jù)WTO的相關規(guī)則,如果奧巴馬批準了對中國的特保制裁,相關國家可以在不進行特保調(diào)查的前提下,直接援引美國的制裁方案。 此前,美國布什政府曾對中國發(fā)起六起特保調(diào)查,最終均未采取特保措施。 |