在俄羅斯哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)經(jīng)營了10年服裝生意的王艷霞今年元旦后無奈地返回了自己的家鄉(xiāng)——黑龍江省同江市。由于俄羅斯政府日前出臺了整頓零售業(yè)的新政策，在俄羅斯從事零售商業(yè)的中國人里，許多人都與王艷霞一樣面臨著回國的選擇。
    根據(jù)俄聯(lián)邦政府總理去年11月簽署的一項法令，從2007年1月15日——4月1日，外國人在俄羅斯的帳篷、市場以及商店以外的場所進行零售經(jīng)營的人數(shù)，應(yīng)限制在零售業(yè)總?cè)藬?shù)的40%；從2007年4月1日——12月31日，這一比例要減到零。
    “在哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)有許多中國人在做批發(fā)零售生意，我們的貨物主要通過發(fā)包公司報關(guān)運進俄羅斯，雖然不清楚他們怎么過貨，但對我們來說很方便”，王艷霞說，“我們也知道這種寬松的經(jīng)營環(huán)境不會長久，但沒有想到結(jié)束得這樣快�！�

外國商品必須通過正規(guī)渠道進入

中國工藝品吸引了俄羅斯客戶。經(jīng)濟參考報資料照片     位于黑龍江南岸的黑河市，與俄羅斯阿穆爾州首府布拉戈維申斯克市隔江相望。黑河口岸是中國沿邊開放最早的口岸之一，是集國貿(mào)、民貿(mào)、邊貿(mào)為一體的多功能口岸，年吞吐量可達(dá)百萬噸。隨著邊境民間貿(mào)易的發(fā)展，許多中國人到隔江相望的俄羅斯布拉戈維申斯克市做生意。     這是黑河市的參貿(mào)人員在布拉戈維申斯克市巴扎拉大市場設(shè)的攤位。何宗躍 攝

    上個世紀(jì)末以來，種類可觀、質(zhì)量可笑的中國商品涌入俄羅斯，曾一度引發(fā)俄羅斯人對中國商品質(zhì)量、商人信用的質(zhì)疑。近年來，隨著邊貿(mào)秩序的規(guī)范，大批物美價廉質(zhì)優(yōu)的中國商品已經(jīng)在俄零售業(yè)市場中成了“主角”，在俄羅斯市場中賣東西的中國商販也越來越多。目前，在俄境內(nèi)工作的外國公民約80%來自烏克蘭、格魯吉亞、塔吉克斯坦、白俄羅斯等獨聯(lián)體國家，中國是除獨聯(lián)體國家之外向俄羅斯輸出勞務(wù)人員最多的國家。
    在中俄邊境的黑龍江省同江市，現(xiàn)有一萬人在俄從事各類零售經(jīng)營，年銷售額超過30億元人民幣。據(jù)估算，中國目前在俄羅斯的務(wù)工人員應(yīng)以數(shù)十萬計，其中相當(dāng)一部分集中在小額零售領(lǐng)域。
    據(jù)俄羅斯聯(lián)邦移民局的統(tǒng)計，目前在俄羅斯務(wù)工的外國公民約有1000萬人，其中大部分沒有獲得正式勞動許可，屬于非法工作。非法務(wù)工人員中有40%從事建筑業(yè)，20%從事批發(fā)零售貿(mào)易。
    黑龍江省社科院東北亞研究所所長、研究員宋魁說，長期以來，在俄羅斯集貿(mào)市場上出售的日用百貨和輕工產(chǎn)品大多是以非正常渠道的“灰色清關(guān)”方式流入俄羅斯境內(nèi)，而“灰色清關(guān)”以及與之相關(guān)的海關(guān)腐敗、市場管理混亂正是俄羅斯加入WTO最大的阻礙。此次俄羅斯以法令形式禁止外國人在俄境內(nèi)“練攤”，是想對國內(nèi)的市場秩序進行清理整頓，以迎接世界貿(mào)易組織官員的檢查驗收。同時，此舉也可保護本國公民就業(yè)，維護國家經(jīng)濟安全。據(jù)俄官方資料顯示，在俄務(wù)工的外國人每年“繞過”海關(guān)檢查將超過100億美元的資金轉(zhuǎn)移出俄羅斯，非法外國務(wù)工者因不納稅每年給俄帶來的經(jīng)濟損失超過80億美元。
    分析人士認(rèn)為，俄羅斯規(guī)范市場環(huán)境和秩序的舉措符合國家利益。屆時，進入俄羅斯市場的貨源就必須進入正規(guī)商場，而進入正規(guī)商場的貨物必須出具海關(guān)報關(guān)單，這就迫使外國商品必須通過正規(guī)渠道進入俄羅斯，“灰色清關(guān)”將得到根本遏制。

零售業(yè)“禁令”沖擊中俄邊貿(mào)

    中國人在俄的外國務(wù)工者中雖然屬于少數(shù)，但由于俄羅斯輕工產(chǎn)品比較缺乏，中國商品性價比高，剛好彌補了這個空缺，因而近兩年來中國商品逐漸走俏俄羅斯，在俄羅斯市場中從事經(jīng)營的中國商販也越來越多。眼下，在與中國接壤的俄遠(yuǎn)東地區(qū)，由于中國務(wù)工人員數(shù)量較多，零售業(yè)“禁令”已對中俄雙邊貿(mào)易發(fā)展產(chǎn)生了影響。
    雖然“禁令”從今年初才開始實行，但在今年元旦前，俄羅斯部分地區(qū)的市場經(jīng)營者就已開始解聘外國雇工，一些由獨聯(lián)體國家的人主導(dǎo)的蔬菜、水果市場已經(jīng)開始關(guān)閉。俄羅斯官方宣布，一批露天市場將會陸續(xù)關(guān)閉。
    從去年12月起，在俄羅斯從事經(jīng)營的部分中國商人就開始拋售存貨，許多商人的應(yīng)季貨物在半個月的時間內(nèi)全部售出，大量俄羅斯城市居民和農(nóng)村人口加入到搶購的行列中。在毗鄰中國的哈巴羅夫斯克，居民的購物熱潮還一度造成了交通堵塞。
    黑龍江省作為中俄經(jīng)貿(mào)的“橋頭堡”，其對俄貿(mào)易額占全國的1/5，此次俄羅斯出臺零售業(yè)“禁令”對該省的對俄經(jīng)貿(mào)產(chǎn)生了較大影響。12月份是黑龍江省傳統(tǒng)的出口旺季，但自從去年11月中旬傳出俄羅斯限制外國人進入零售業(yè)的消息后，全省各主要口岸的出貨量都出現(xiàn)了不同程度的下降趨勢。
    據(jù)黑龍江省商務(wù)部門分析，零售業(yè)“禁令”首先將對民間以“倒包”為主要特征的對俄出口業(yè)務(wù)產(chǎn)生直接影響，代理發(fā)包業(yè)務(wù)的公司可能將被迫中斷業(yè)務(wù)；其次，對在俄從事零售業(yè)務(wù)的中國商人產(chǎn)生沖擊，這部分人在俄羅斯零售市場的比例將逐步縮減；三是境內(nèi)外的大型商品批發(fā)零售市場將會受到影響。境內(nèi)商品市場的營業(yè)額將會大幅度下降，境外由中國人經(jīng)營的市場可能面臨被迫轉(zhuǎn)型或者改變經(jīng)營方式。

俄零售市場的“真空”是商機

    專家認(rèn)為，我國企業(yè)及在俄經(jīng)商人員應(yīng)從兩個角度看待俄羅斯禁止外國人經(jīng)營小額零售貿(mào)易法令的出臺。雖然這一法令對我國邊貿(mào)“倒包”業(yè)務(wù)產(chǎn)生了較大的沖擊，但對那些通過正規(guī)渠道開展對俄貿(mào)易的企業(yè)、個人而言則是一件好事，“灰色清關(guān)”的終結(jié)意味著對俄貿(mào)易環(huán)境將更加公平透明和規(guī)范化。
    宋魁說，大量集貿(mào)市場的消失和“練攤者”的退出，勢必將使俄羅斯終端零售市場出現(xiàn)一段時間的“真空”，這顯然是個不錯的商機。建議我國在俄從事經(jīng)貿(mào)活動的企業(yè)和個人盡快調(diào)整經(jīng)營策略，規(guī)范經(jīng)貿(mào)活動，打入俄羅斯本國人的營銷渠道，利用俄方資源開拓中高檔市場，如大型的商場、超市等；建立國際物流公司，規(guī)范化操作國際貿(mào)易業(yè)務(wù)；通過在俄建立工業(yè)園區(qū)等方式規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險。
    專家建議，應(yīng)加強從事對俄經(jīng)貿(mào)活動人員的培訓(xùn)。首先要加強對在俄從事商務(wù)活動人員的思想品德教育和形勢教育，使他們適應(yīng)國際特別是俄羅斯的新形勢新情況，樹立中國公民的良好國際形象，為中俄友誼和合作做貢獻(xiàn)。針對從事對俄經(jīng)貿(mào)活動人員特別是從事資源開發(fā)等大項目工作的人員，開展俄羅斯相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)，引導(dǎo)我在俄經(jīng)商人員嚴(yán)格遵守俄羅斯的法律法規(guī)，從正規(guī)渠道分類報關(guān)報驗商品，不銷售假冒偽劣商品，塑造中國商品在俄羅斯的良好形象。
    綏芬河龍江商聯(lián)進出口有限公司總經(jīng)理孫寶慶說：“我認(rèn)為俄羅斯政府出臺零售業(yè)‘禁令’對于規(guī)范市場秩序是一件好事，我們企業(yè)也希望能通過正規(guī)渠道做生意。因為俄羅斯對中國商品的需求是客觀存在的，未來可能會出臺新的政策進一步規(guī)范市場�！�練攤’的小路堵死了，正規(guī)貿(mào)易的大路就通暢了。目前，我方正常報關(guān)發(fā)往俄羅斯的貨物在經(jīng)營上都很順暢�！�