滇越鐵路是云南省的第一條鐵路，也是全國(guó)為數(shù)不多的“米軌”鐵路之一，至今已有百年歷史。目前每天仍然有8趟車次往返于中越兩國(guó)之間，擔(dān)負(fù)著進(jìn)出口以及運(yùn)送國(guó)際物質(zhì)的重要作用。新華社發(fā) 宋為偉 攝

在云南省紅河州河口縣，來(lái)自越南的商販在口岸前排長(zhǎng)隊(duì)等待入關(guān)。新華社發(fā) 宋為偉 攝

    前不久，越南外交部副部長(zhǎng)武勇率領(lǐng)120多人的龐大團(tuán)隊(duì)抵達(dá)昆明，與云南方面深度接觸。業(yè)內(nèi)人士指出，這意味著兩國(guó)“兩廊一圈”之中的“昆河走廊”建設(shè)開(kāi)始全面提速。

越南向云南拋出“五只繡球”

    “兩廊一圈”的恢弘輪廓最早敲定于2004年5月。當(dāng)時(shí)越南總理潘文凱訪華，與我國(guó)總理溫家寶座談時(shí)“兩廊一圈”初見(jiàn)端倪：“兩廊”指“昆明-老街-河內(nèi)-海防-廣寧”、“南寧-諒山-河內(nèi)-海防-廣寧”兩大經(jīng)濟(jì)走廊；“一圈”指環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)圈�！皟衫纫蝗Α钡乩矸秶�涵蓋中國(guó)云南省、廣西壯族自治區(qū)及越南北部奠邊、萊州、老街、河江、高平、諒山、廣寧、海防等八個(gè)省市。
    由云南社科院專家完成的“昆河走廊”規(guī)劃方案認(rèn)為，越南和中國(guó)云南都在向工業(yè)化、現(xiàn)代化邁進(jìn)，各自的資源條件、發(fā)展基礎(chǔ)、行業(yè)布局有極大互補(bǔ)性。今年以來(lái)，云南與越南間的貿(mào)易增長(zhǎng)超過(guò)150%，“昆河走廊”在前期開(kāi)發(fā)中已經(jīng)顯示出相當(dāng)活力。隨著中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)和瀾滄江-湄公河流域次區(qū)域合作的深入，雙方迫切希望“更進(jìn)一步”，繼而在整個(gè)“兩廊一圈”建設(shè)中領(lǐng)跑。
    “我們希望越南成為云南在東盟最重要的投資熱土！”越南外交部副部長(zhǎng)武勇說(shuō)。
    日前，武勇率領(lǐng)120人的龐大團(tuán)隊(duì)向云南方面拋出了五只“繡球”：
    一， 基礎(chǔ)設(shè)施投資。越南渴望云南企業(yè)參與開(kāi)發(fā)老街-河內(nèi)-海防和諒山-河內(nèi)-海防兩個(gè)走廊軸線和相關(guān)口岸的公路、鐵路系統(tǒng)，為投資創(chuàng)造便利的條件。
    二， 工業(yè)和采礦。越南希望能與云南企業(yè)合作建設(shè)工業(yè)區(qū)，聯(lián)營(yíng)各種小水電站、工業(yè)區(qū)、勘探采礦、組裝汽車和農(nóng)機(jī)。
    三， 口岸貿(mào)易。這是滇越雙方早已開(kāi)展的合作，但必須使便利通關(guān)、共建貿(mào)易中心、深入發(fā)展貨運(yùn)等等方面有更大的進(jìn)展。
    四， 旅游。云南是中國(guó)有名的旅游大省，資源豐富的越南非常希望與云南進(jìn)行深度旅游合作。
    五， 農(nóng)林業(yè)。越南渴望與云南進(jìn)行橡膠、紙漿、煙草、茶葉、香料等原料區(qū)的合作，建設(shè)農(nóng)林工廠、種植加工高效益的農(nóng)林土特產(chǎn)品。

雙邊貿(mào)易將在2010年達(dá)到150億美元

    在滇越邊境的河口縣，逶迤寬闊的紅色河水奔流不息，猶如連接中越貿(mào)易與友誼的血脈。一個(gè)小小的河口迄今已經(jīng)聚集了從云南腹地來(lái)此的近200戶外貿(mào)、邊貿(mào)企業(yè)，他們的生意早已深入越南的老街、河內(nèi)和海防；河口還有一條聞名遐邇的“越南街”，每天早上8點(diǎn)河口中越大橋開(kāi)關(guān)時(shí)，平均8000多名頭戴斗笠、身著花布襯衫的越南人沖過(guò)大橋，趕赴越南街開(kāi)始他們一天的生意……
    來(lái)自云南省商務(wù)廳的數(shù)字顯示，隨著“昆河走廊”的建設(shè)，2006年滇越進(jìn)出口貿(mào)易額超過(guò)5億美元，同比增長(zhǎng)近60%。主要出口商品有化工產(chǎn)品及化肥、鋼及鋼制品、機(jī)電產(chǎn)品、電力、蔬菜、焦炭、水果和煙煤；主要進(jìn)口商品包括金屬礦砂、橡膠、煙膠片和大米；滇越邊境小額貿(mào)易額近1.7億美元，同比增長(zhǎng)69.4%；2007年滇越貿(mào)易出現(xiàn)大幅激增，前兩個(gè)月貿(mào)易額就突破了億美元關(guān)口，達(dá)1.16億美元，同比增幅高達(dá)1.6倍。
    云南省副省長(zhǎng)劉平告訴記者，近年來(lái)，云南與越北各省市為推進(jìn)“兩廊一圈”建設(shè)進(jìn)行了積極探索。云南與河內(nèi)、老街、海防、廣寧四省市建立的經(jīng)濟(jì)合作協(xié)商會(huì)議制度，已對(duì)五省市的發(fā)展起到重要作用，越南已成為云南第三大貿(mào)易伙伴；今年4月，在河內(nèi)舉辦的中國(guó)(云南)-越南貿(mào)易投資洽談會(huì)上，云南與越南又簽訂了10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，包括造船、鋼鐵、水泥、制藥、水電工程、汽車等，滇越雙邊貿(mào)易額預(yù)計(jì)今年可突破六億美元。
    其中中國(guó)紅河-越南老街跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)不再停留在圖紙上，整個(gè)規(guī)劃面積近130平方公里的“小特區(qū)”囊括了中方的昆明、紅河、玉溪、文山四個(gè)州市的城市經(jīng)濟(jì)和工業(yè)園區(qū)及越方的河內(nèi)、海防、廣寧等省市的貿(mào)易和主業(yè)產(chǎn)業(yè)和物流網(wǎng)絡(luò)。
    “昆河走廊的開(kāi)發(fā)建設(shè)對(duì)越南北部地區(qū)及云南都能形成雙贏的良好局面。”劉稚認(rèn)為，突破框架式的構(gòu)想、進(jìn)入更具操作性的層面是“昆河走廊”眼下的顯著特征，這次武勇率領(lǐng)的龐大團(tuán)隊(duì)來(lái)訪標(biāo)志滇越合作蜜月期的真正開(kāi)始�！袄ズ幼呃取睙òl(fā)出迷人的光彩，而“兩廊一圈” 更有著在2010年雙邊貿(mào)易將達(dá)到150億美元的誘人遠(yuǎn)景。

基礎(chǔ)設(shè)施滯后是制約合作的首要瓶頸

    但從目前來(lái)說(shuō)，“昆河走廊”建設(shè)還并非已經(jīng)順風(fēng)順?biāo)�。從前期合作上看，滇越合作受到諸多條件的限制。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，雙方的基礎(chǔ)設(shè)施滯后是制約雙方經(jīng)貿(mào)合作的首要瓶頸，雙方必須加快步伐，爭(zhēng)取通過(guò)5至10年的努力使昆河走廊實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。
    來(lái)自云南省商務(wù)廳國(guó)際貿(mào)易關(guān)系處的分析是，眼下雙方應(yīng)該同步建設(shè)昆明-老街-河內(nèi)-海防高等級(jí)公路。現(xiàn)在昆明至河口邊境的700多公里路段部分已經(jīng)實(shí)現(xiàn)高等級(jí)化，爭(zhēng)取2007年內(nèi)全線公路高等級(jí)化；越南也正在向亞行申請(qǐng)貸款改造河內(nèi)-老街公路。雙方需要將昆明-老街-河內(nèi)-海防公路的建設(shè)作為重點(diǎn)，爭(zhēng)取早日對(duì)接。
    另外，滇越鐵路云南境內(nèi)運(yùn)輸能力早就飽和了。老街-河內(nèi)-海防鐵路的年貨運(yùn)能力約為113萬(wàn)噸，隨著雙方貿(mào)易不斷擴(kuò)大，2007年的貨運(yùn)需求將超過(guò)350萬(wàn)噸，2010年達(dá)500萬(wàn)噸。因此，雙方改造這一鐵路、提高貨運(yùn)能力是當(dāng)務(wù)之急；紅河航道前期的準(zhǔn)備工作也該及早著手，爭(zhēng)取河口以下實(shí)現(xiàn)通航。
    除了硬件設(shè)施，還需要使貿(mào)易投資更快捷、物流更暢通、通關(guān)更便利。
    作為“昆河走廊”中的合作重點(diǎn)——“中國(guó)紅河-越南老街”跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)急需盡快建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快、吸引投資開(kāi)展貿(mào)易最便捷的重要地域，使之對(duì)走廊周邊形成強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)輻射和拉動(dòng)。
    云南省政府發(fā)展研究中心張懋功研究員認(rèn)為，雙方必須致力于擴(kuò)大市場(chǎng)空間，逐步降低關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，逐步放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走以信息化為主的新型工業(yè)化道路：“盡早實(shí)現(xiàn)規(guī)劃對(duì)接、產(chǎn)業(yè)對(duì)接和政策對(duì)接，盡快形成完整統(tǒng)一的走廊建設(shè)總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，形成產(chǎn)業(yè)鏈較為完整的產(chǎn)業(yè)分工格局和協(xié)調(diào)的政策環(huán)境。”
    劉稚的解讀是，眼下應(yīng)該鼓勵(lì)更多的省內(nèi)企業(yè)接住武勇拋來(lái)的“繡球”，讓企業(yè)真正成為走向越南市場(chǎng)的主體而不再是政府方面肆意著無(wú)限可能的“單相思”，讓“昆河走廊”建設(shè)更專注，也更務(wù)實(shí)。
    一個(gè)利好消息是，云南省貿(mào)促會(huì)、商務(wù)廳正著手組織相關(guān)企業(yè)研究越方拋出的“繡球”，有望盡快進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段。