養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)續(xù)新辦法即將實施
    2009-12-23    作者:記者 陳圣莉    來源:經(jīng)濟參考報

  農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工一視同仁,專家認為,這表明政府放棄了為農(nóng)民工單獨建社保制度的構(gòu)想,有利于緩解社保制度碎片化現(xiàn)狀

  本報訊 22日召開的國務院常務會議,決定實施全國統(tǒng)一的城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)制度。中國社會科學院拉美研究所所長、社保專家鄭秉文在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示,作為一項重要的彌補性措施,該制度最大的意義在于將農(nóng)民工囊括在內(nèi),這有利于緩解我國社保制度碎片化現(xiàn)狀。
  國務院常務會議決定,從2010年1月1日起施行《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》(下稱《辦法》)。包括農(nóng)民工在內(nèi)的參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的所有人員,其基本養(yǎng)老保險關(guān)系可在跨省就業(yè)時隨同轉(zhuǎn)移;在轉(zhuǎn)移個人賬戶儲存額的同時,還轉(zhuǎn)移部分單位繳費;參保人員在各地的繳費年限合并計算,個人賬戶儲存額累計計算,對農(nóng)民工一視同仁。為避免參保人員因辦理轉(zhuǎn)續(xù)關(guān)系而在兩地往返奔波,暫行辦法規(guī)定了統(tǒng)一的辦理流程,參保人員離開就業(yè)地,由社保經(jīng)辦機構(gòu)發(fā)給參保繳費憑證;在新就業(yè)地參保,只需提出轉(zhuǎn)續(xù)關(guān)系的書面申請,轉(zhuǎn)入和轉(zhuǎn)出地社保經(jīng)辦機構(gòu)為其協(xié)調(diào)辦理審核、確認和跨地區(qū)轉(zhuǎn)續(xù)手續(xù)。國家將建立全國統(tǒng)一的社保機構(gòu)信息庫和基本養(yǎng)老保險參保繳費信息查詢服務系統(tǒng),發(fā)行全國通用的社會保障卡。
  為盡快建立覆蓋全國的社保體系,一直以來有人呼吁為農(nóng)民工建立單獨的養(yǎng)老保險制度,今年2月份,人力資源和社會保障部曾拿出《農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險辦法》和《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》的摘要稿,并公開征求意見。今年8月,人保部副部長胡曉義在接受記者采訪時曾樂觀估計,這兩個辦法在今年下半年一定會出臺。
  “如果為農(nóng)民工建立單獨的養(yǎng)老保險制度,這種妥協(xié)性做法會加劇多種退休制度并存的高度‘碎片化’局面,長此以往將導致中央財政持續(xù)加大支出,嚴重時還會引發(fā)社會動蕩等一系列弊端!编嵄谋硎。
  專家認為,此次《辦法》的發(fā)布,意味著政府放棄了為農(nóng)民工單獨建立一個社保制度的構(gòu)想,有利于緩解我國社保制度目前的碎片化現(xiàn)狀,也有利于激發(fā)億萬農(nóng)民工的參保熱情。據(jù)了解,目前我國已有農(nóng)民工2.3億人,但參加城保的農(nóng)民工只有2000多萬,僅占城鎮(zhèn)就業(yè)農(nóng)民工的17%左右,原因就在于現(xiàn)行城保制度難以適應農(nóng)民工的特點。

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