完成能耗降20%形勢嚴(yán)峻
國務(wù)院提出實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)八大措施,專家稱
    2010-04-29    作者:記者 陳偉/北京報(bào)道    來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

  今年一季度,國內(nèi)能源消耗增速遠(yuǎn)高于GDP增速,對于實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)非常不利

  2010年是實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的決戰(zhàn)之年。國務(wù)院28日召開的常務(wù)會議強(qiáng)調(diào),去年三季度以來,高耗能、高排放行業(yè)快速增長,一些淘汰的落后產(chǎn)能死灰復(fù)燃,能耗強(qiáng)度下降趨勢減緩甚至由降轉(zhuǎn)升,節(jié)能減排形勢十分嚴(yán)峻。
  中國政府在《“十一五”國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃》中提出,到2010年單位GDP能耗比2005年降低20%左右、主要污染物排放總量減少10%的約束性目標(biāo)。但是,“十一五”前四年,全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗累計(jì)僅下降14.38%。
  “這意味著在‘十一五’的最后一年,也就是2010年,全國單位GDP能耗至少要降低5.62%。以目前的形勢來看,完成‘十一五’節(jié)能減排目標(biāo)比較困難,大概只能完成18%左右!睆B門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心林伯強(qiáng)告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者。
  來自國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示,2009年,全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)能耗下降2.2%,低于2008年4.59%,以及2007年4.2%的降幅。
  林伯強(qiáng)表示,今年一季度,國內(nèi)能源消耗增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于GDP增速,對于實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)而言非常不利,今年完成目標(biāo)的任務(wù)非常艱巨。而且,今年只剩下不到8個月的時(shí)間,時(shí)間緊任務(wù)重,中國需要做出比以往更大的努力。
  以用電量為例,國家能源局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,1至3月份,全國工業(yè)用電量為7042億千瓦時(shí),同比增長28%;其中,輕工業(yè)用電量1118億千瓦時(shí),同比增長14%;重工業(yè)用電量為5924億千瓦時(shí),同比增長31%。
  值得注意的是,在一季度大幅回升的工業(yè)用電量當(dāng)中,有相當(dāng)一部分是高耗能、高污染行業(yè)消耗的。在中國宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步復(fù)蘇的帶動下,一些高耗能、高污染行業(yè)的投資、產(chǎn)能和出口出現(xiàn)了較大幅度的增長,過熱苗頭隱現(xiàn),產(chǎn)能過剩和節(jié)能減排的壓力加大。
  國家發(fā)改委能源研究所副所長李俊峰也告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)相當(dāng)困難。就2010年來說,既要保增長,又要調(diào)結(jié)構(gòu),如果今年的單位GDP能耗能夠下降3%至4%,就已經(jīng)很不錯了。
  “節(jié)能減排是一項(xiàng)長期任務(wù),各地政府面臨很多困難,不可能一蹴而就,必須幾十年長期不懈地堅(jiān)持下去,而且還必須多管齊下,充分利用價(jià)格杠桿、技術(shù)進(jìn)步等手段!崩羁》逭f。
  此次國務(wù)院常務(wù)會議提出八項(xiàng)措施;要加大淘汰落后產(chǎn)能力度;要嚴(yán)控高耗能、高排放行業(yè)過快增長;要加快實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程;要深化能源價(jià)格改革,加強(qiáng)用能管理,推行居民用電階梯價(jià)格;要加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理;要抓好建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排;要大力推廣高效節(jié)能產(chǎn)品;要堅(jiān)決查處違規(guī)亂上項(xiàng)目、嚴(yán)重浪費(fèi)能源資源和污染環(huán)境等行為。
  對此,李俊峰認(rèn)為,實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)不能僅僅著眼于能源領(lǐng)域,還應(yīng)該跟整個中國經(jīng)濟(jì)增長模式的轉(zhuǎn)變結(jié)合起來。比如說出口,如果中國仍然大量出口低附加值的、高耗能高污染的產(chǎn)品,那么能源消耗就很難真正降下來,節(jié)能減排的目標(biāo)就無法實(shí)現(xiàn)。
  “‘十一五’前四年,之所以節(jié)能減排目標(biāo)完成得不是特別理想,很重要的一個原因就在于中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)沒有很好地調(diào)整過來,這也是中國未來實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)面臨的最大難題!崩羁》逭f。
  在中國經(jīng)濟(jì)最復(fù)雜的2010年,落實(shí)八項(xiàng)節(jié)能減排措施會不會影響中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?李俊峰表示,落實(shí)節(jié)能減排措施不會給中國經(jīng)濟(jì)帶來不利影響,反而會促進(jìn)中國健康、持續(xù)地發(fā)展。林伯強(qiáng)也認(rèn)為,實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)對中國經(jīng)濟(jì)增長沒有影響,即使有影響,也不會太大。

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