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金融危機(jī)催生G20機(jī)制化進(jìn)程，是二戰(zhàn)后西方體系轉(zhuǎn)型的標(biāo)志性事件，為重塑國(guó)際秩序提供契機(jī)，預(yù)示一個(gè)新時(shí)代將提前降臨。巧妙運(yùn)籌G20機(jī)制化進(jìn)程，可延長(zhǎng)戰(zhàn)略機(jī)遇期，實(shí)現(xiàn)和諧世界構(gòu)建與和平發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。
G20匆忙機(jī)制化的三大原因
危機(jī)迫使美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家認(rèn)識(shí)到，單靠西方力量已不可能戰(zhàn)勝全球化背景下的危機(jī)，讓渡部分話語(yǔ)權(quán)給新興大國(guó)、改革國(guó)際金融體系是當(dāng)務(wù)之急。
美借我國(guó)擴(kuò)大話語(yǔ)權(quán)之欲，搭建G20多邊平臺(tái)，以增加我國(guó)國(guó)際機(jī)構(gòu)份額為誘，在G20機(jī)制內(nèi)借東西方力量，壓我國(guó)承擔(dān)更多調(diào)整失衡的責(zé)任。
在G20架構(gòu)內(nèi)，美仍是核心國(guó)家，主導(dǎo)地位短期難動(dòng)搖，但霸氣開始收斂，合作意愿上升。
G20峰會(huì)倉(cāng)促登場(chǎng)并匆忙機(jī)制化，直接導(dǎo)因是全球化背景下爆發(fā)的第一場(chǎng)金融危機(jī)與世界經(jīng)濟(jì)大衰退，深層原因在于世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)際力量格局、國(guó)際關(guān)系發(fā)生巨大變化，全球發(fā)展失衡只是表象，上層建筑(全球治理機(jī)制)與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)(世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu))脫節(jié)是關(guān)鍵因素。
國(guó)際力量格局之演變使然
進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，新興經(jīng)濟(jì)體群體性崛起，成為世界經(jīng)濟(jì)主力軍，尤其是中、印、俄、巴等新興大國(guó)成為世界經(jīng)濟(jì)重要引擎，加速全球力量格局變遷，多極化趨勢(shì)明顯加快，重心向新興大國(guó)傾斜。世界三組力量——“舊與新”(美歐日與新興經(jīng)濟(jì)體)、G7與BRICs、三大經(jīng)濟(jì)板塊(北美、西歐、亞洲)之間激烈碰撞加劇重組。這種此消彼長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)將加劇力量格局演變，推動(dòng)國(guó)際關(guān)系調(diào)整，加速國(guó)際體系轉(zhuǎn)型。
從規(guī)模看，“北降南升”格局明顯。據(jù)IMF統(tǒng)計(jì)，按市場(chǎng)匯率計(jì)算，2000-2009年新興市場(chǎng)(包括發(fā)展中國(guó)家)占世界經(jīng)濟(jì)的比重累計(jì)增加10.1個(gè)百分點(diǎn)，升至33.6%，發(fā)達(dá)國(guó)家降為66.4%；按購(gòu)買力平價(jià)(PPP)計(jì)算，新興市場(chǎng)占全球產(chǎn)出的比重增加9.3個(gè)百分點(diǎn)，由40.7%增至50%，發(fā)達(dá)國(guó)家由59.3%降到50%，南北力量已平分秋色。從市場(chǎng)看，新興市場(chǎng)的商品出口占全球比重由2001年的29.7%增到2009年的43.5%，增加13.8個(gè)百分點(diǎn)。從企業(yè)看，新興市場(chǎng)的跨國(guó)公司數(shù)量增多，而且國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提升，進(jìn)軍全球500強(qiáng)的企業(yè)明顯增加，特別是在危機(jī)前幾乎由西方掌控的金融、能源、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，新興市場(chǎng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)開始顯現(xiàn)。從財(cái)富看，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與大宗商品價(jià)格上漲，使全球資本分配由西向東轉(zhuǎn)移。據(jù)IMF統(tǒng)計(jì)，2000-2009年，新興市場(chǎng)的外匯儲(chǔ)備由8025億美元猛增到5.5萬(wàn)億美元，2011年將增至6.74萬(wàn)億美元，經(jīng)常項(xiàng)目順差由858億美元增到7092億美元(2008年)，資本凈流出由2465億美元增至10437億美元(2008年)。結(jié)果，國(guó)際資本呈現(xiàn)逆向流動(dòng)，即窮國(guó)資本流入富國(guó)特別是美國(guó)，理論界稱之為“布雷頓森林體系Ⅱ”。這是史無(wú)前例的怪現(xiàn)象。另外，金融危機(jī)使發(fā)達(dá)國(guó)家的財(cái)政赤字與政府債務(wù)攀升至二戰(zhàn)以來(lái)最高水平。IMF預(yù)測(cè)，到2014年，發(fā)達(dá)國(guó)家的財(cái)政赤字占GDP比重將升到9%，政府債務(wù)占GDP比重將超過(guò)100%，比危機(jī)前高35個(gè)百分點(diǎn)。屆時(shí)，新興經(jīng)濟(jì)體財(cái)政狀況將逐年好轉(zhuǎn)，政府債務(wù)占GDP比重將降至30-40%，為二戰(zhàn)后最佳狀態(tài)。
據(jù)IMF預(yù)測(cè)，后危機(jī)時(shí)代(2010-2015年)，無(wú)論按市場(chǎng)匯率還是PPP計(jì)算，西方經(jīng)濟(jì)占世界比重將持續(xù)下滑，前者將降至58.1%，后者跌到41.9%，分別減少5.7個(gè)百分點(diǎn)和3.5個(gè)百分點(diǎn)。到2020年，即使按市場(chǎng)匯率計(jì)算，全球經(jīng)濟(jì)版圖將呈現(xiàn)新興經(jīng)濟(jì)與西方經(jīng)濟(jì)并駕齊驅(qū)的局面。
世界經(jīng)濟(jì)格局的深刻變化，必然帶來(lái)政治格局的劇變，世界政治多極化趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)。全球十大經(jīng)濟(jì)體排列將發(fā)生巨大變化，新興大國(guó)量增位升，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體量減位降。IMF估計(jì)，到2015年“金磚四國(guó)”均將進(jìn)入世界前10大經(jīng)濟(jì)體，依次為美、中、日、德、法、俄、英、巴西、意大利和印度。全球著名會(huì)計(jì)師事務(wù)所普華永道預(yù)測(cè)，到2030年世界前10大經(jīng)濟(jì)體名次將再次洗牌，分別是中、美、印、日、巴西、俄、德、墨、法、英。如果普華永道預(yù)測(cè)正確，屆時(shí)新興大國(guó)將占前10大經(jīng)濟(jì)體一半，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)僅剩美國(guó)與日本能進(jìn)前5強(qiáng)。由此可見(jiàn)，未來(lái)20年將是國(guó)際力量格局嬗變的關(guān)鍵期。
后危機(jī)時(shí)期，全球治理架構(gòu)改革勢(shì)在必行，滯后的“上層建筑”必須與劇變中的“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)”協(xié)調(diào)銜接。事實(shí)上，危機(jī)迫使美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家認(rèn)識(shí)到，單靠西方力量已不可能戰(zhàn)勝全球化背景下的危機(jī)，讓渡部分話語(yǔ)權(quán)給新興大國(guó)、改革國(guó)際金融體系是當(dāng)務(wù)之急。結(jié)果，G20峰會(huì)倉(cāng)促啟程并替代G8成為國(guó)際合作的主平臺(tái)，從而凸顯中、印、俄、巴等新興大國(guó)在全球治理中的作用與影響。
全球發(fā)展失衡的調(diào)整需要
進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，全球發(fā)展嚴(yán)重失衡，新興經(jīng)濟(jì)體成為國(guó)際資本的凈流出地，美國(guó)則變成最大的資本凈流入國(guó)。上世紀(jì)60年代與80年代，全球曾發(fā)生過(guò)兩次不平衡，但均在西方體系內(nèi)，經(jīng)常項(xiàng)目逆差方是美國(guó)，順差方為日本和西歐國(guó)家。第一次美元放棄與黃金掛鉤，結(jié)果導(dǎo)致布雷頓森林體系解體。第二次通過(guò)簽訂“廣場(chǎng)協(xié)議”，讓美元對(duì)日元、馬克等主要貨幣貶值，后又簽訂“盧浮宮協(xié)議”，制止美元過(guò)度貶值，間接誘發(fā)日本經(jīng)濟(jì)陷入“長(zhǎng)期低迷”，至今不能自拔。這一切都在西方體系內(nèi)，即G7機(jī)制內(nèi)協(xié)調(diào)解決。然而，在當(dāng)前全球失衡中，經(jīng)常項(xiàng)目逆差方仍是美國(guó)，但順差方既有日本、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，更以中國(guó)等東亞經(jīng)濟(jì)體和中東等石油出口國(guó)居多。也就是說(shuō)，本輪全球失衡包括體制內(nèi)和體制外，且以體制外為甚。這是美國(guó)匆忙啟動(dòng)G20機(jī)制化進(jìn)程，又草草讓其升級(jí)替代G8，成為國(guó)際首要合作平臺(tái)的戰(zhàn)略意圖。
一方面，新興市場(chǎng)經(jīng)常項(xiàng)目持續(xù)順差，成為對(duì)美資本的凈流出國(guó)。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，新興市場(chǎng)參與國(guó)際市場(chǎng)能力增強(qiáng)，特別是大宗商品價(jià)格持續(xù)上漲，使其積累起大量貿(mào)易順差與外匯儲(chǔ)備，對(duì)外支付能力明顯增強(qiáng)。IMF統(tǒng)計(jì)，新興經(jīng)濟(jì)體與發(fā)展中國(guó)家經(jīng)常項(xiàng)目順差已由2000年的929億美元增到2008年的7091億美元，2009年受危機(jī)影響減少至3217億美元，但2015年再次增到7691億美元。其中以亞洲與中東為主，特別是亞洲發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)常項(xiàng)目順差將由2009年3190億美元增到2015年的7318億美元，占全球的95.5%。問(wèn)題是亞洲順差幾乎全在中國(guó)。IMF預(yù)測(cè)，我國(guó)經(jīng)常項(xiàng)目順差將由2009年的2837億美元(2008年為4261億美元)將增到2015年的7594億美元，占新興市場(chǎng)與發(fā)展中國(guó)家總額的98.7%。這是美國(guó)緣何拿人民幣開刀，脅迫我國(guó)在G20機(jī)制內(nèi)調(diào)整失衡的原因所在。因?yàn)�，美�?guó)清楚，沒(méi)有中國(guó)參與和合作，全球失衡根本無(wú)法調(diào)整，而單憑美力量，同樣無(wú)法降服中國(guó)。故此，美借我國(guó)擴(kuò)大話語(yǔ)權(quán)之欲，搭建G20多邊平臺(tái)，以增加我國(guó)際機(jī)構(gòu)份額為誘，在G20機(jī)制內(nèi)借東西方力量，壓我國(guó)承擔(dān)更多調(diào)整失衡的責(zé)任。
另一方面，金融危機(jī)使發(fā)達(dá)國(guó)家財(cái)政赤字與政府債務(wù)攀升至二戰(zhàn)以來(lái)最高水平，處于不可持續(xù)狀態(tài)。據(jù)OECD預(yù)測(cè)，2010年其成員國(guó)的財(cái)政赤字占GDP比重將升至8.3%，比危機(jī)前高7個(gè)百分點(diǎn)，使美國(guó)經(jīng)濟(jì)增速減緩0.9個(gè)百分點(diǎn)，歐元區(qū)與日本各降0.8個(gè)百分點(diǎn)。另外，巨資救市使西方政府債務(wù)猛增，成為后危機(jī)時(shí)代威脅經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的最大風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)IMF預(yù)測(cè)，其債務(wù)高峰期將在2011-2018年，2014年發(fā)達(dá)國(guó)家的財(cái)政赤字占GDP比重將升至9%，政府債務(wù)超過(guò)100%，比危機(jī)前高35個(gè)百分點(diǎn)；到2023年，發(fā)達(dá)國(guó)家政府債務(wù)降到80%，2030年才能恢復(fù)到危機(jī)前水平，即回落到60%的警戒線以內(nèi)。新興經(jīng)濟(jì)體因經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，財(cái)政狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)，公債占GDP比重將降至30-40%。如果IMF預(yù)測(cè)正確，那么未來(lái)20年發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體將受高債務(wù)威脅。前車之鑒是，拉美債務(wù)危機(jī)使其“失去20年”，至今陰影仍揮之不去。前蘇東地區(qū)債務(wù)危機(jī)最終導(dǎo)致政治劇變，經(jīng)濟(jì)倒退20年。
關(guān)鍵是，美國(guó)陷入嚴(yán)重的債務(wù)泥潭，成為全球最大的債務(wù)國(guó)。美發(fā)展失衡很大程度上源自寅吃卯糧的生活方式，根源在虛擬經(jīng)濟(jì)。然而，奧巴馬政府卻認(rèn)為，因中國(guó)等新興市場(chǎng)“操縱貨幣”，使美企業(yè)失去出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，故出臺(tái)“全國(guó)出口計(jì)劃”，以壓人民幣等東亞貨幣升值，推產(chǎn)品出口，創(chuàng)就業(yè)機(jī)會(huì)，振美國(guó)經(jīng)濟(jì)。這是在G8機(jī)制內(nèi)不能實(shí)現(xiàn)的，須由中國(guó)等新興大國(guó)參與的G20機(jī)制內(nèi)才能實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。
國(guó)際體系平衡轉(zhuǎn)型之必須
G20機(jī)制化為重塑國(guó)際秩序提供巨大機(jī)遇與動(dòng)力。首先，顛覆傳統(tǒng)理論。G20機(jī)制化已打亂西方發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)有關(guān)“中心-外圍”理論。在G20機(jī)制內(nèi)，以BRICs國(guó)家為代表的“外圍”國(guó)家與以G7為核心的“中心”國(guó)家開始平起平坐地(起碼在形式上如此)磋商原先在“中心”國(guó)家集團(tuán)內(nèi)(G7)商討的全球性問(wèn)題。其次，瓦解著西方體系。G20機(jī)制取代G7，說(shuō)明全球治理體系必須隨世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)嬗變而調(diào)整，開始由發(fā)達(dá)國(guó)家獨(dú)霸向發(fā)達(dá)與發(fā)展中國(guó)家平分秋色轉(zhuǎn)變，“南北共治”格局初露端倪。第三，挑戰(zhàn)美國(guó)霸權(quán)。一方面，金融危機(jī)使美經(jīng)濟(jì)實(shí)力呈階段性與結(jié)構(gòu)性衰落，美元地位呈現(xiàn)趨勢(shì)性下滑。另一方面，在G20架構(gòu)內(nèi)，美仍是核心國(guó)家，主導(dǎo)地位短期難動(dòng)搖，但霸氣開始收斂，合作意愿上升。尤其是，作為金融危機(jī)的始作俑者，國(guó)際金融體系改革本質(zhì)上是對(duì)美國(guó)金融體系的改革，尤其是國(guó)際貨幣體系改革，將最終觸及美核心利益——美元霸權(quán)。第四，認(rèn)可中國(guó)和平崛起。G20機(jī)制化從另一側(cè)面表明，以美為首的西方體系開始接納中國(guó)，認(rèn)可中國(guó)和平崛起有利于世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一事實(shí)。同時(shí)，西方欲以增加我國(guó)在世行和IMF話語(yǔ)權(quán)，讓我承擔(dān)更多國(guó)際責(zé)任，將我置其設(shè)計(jì)的體系內(nèi)崛起。第五，開啟國(guó)際新秩序構(gòu)建。全球治理由G7過(guò)渡到G20，本身說(shuō)明一個(gè)全新時(shí)代的開啟。它雖然始于金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)，但終將產(chǎn)生政治與安全影響。事實(shí)上，金融危機(jī)正推動(dòng)國(guó)際體系變遷，加速二戰(zhàn)后形成的西方體系解體，預(yù)示一個(gè)新時(shí)代將提前降臨。
國(guó)際體系的時(shí)代變遷
在世界近代史上，國(guó)際體系先后經(jīng)歷過(guò)兩次大轉(zhuǎn)型。第一次發(fā)生在16世紀(jì)初葉至19世紀(jì)末期，歷時(shí)4個(gè)世紀(jì)�；咎卣魇欠稚⒐铝ⅰ⒉怀审w系的體系轉(zhuǎn)變?yōu)檎w發(fā)展的全球體系；第二次發(fā)生于20世紀(jì)初至2000年，歷時(shí)約100年。國(guó)際體系轉(zhuǎn)型的基本特點(diǎn)是，英國(guó)主導(dǎo)的全球國(guó)際體系朝美國(guó)主導(dǎo)的全球體系轉(zhuǎn)型，即由所謂“英國(guó)治下的和平”向“美國(guó)治下的和平”轉(zhuǎn)型。
當(dāng)前，國(guó)際體系正進(jìn)入第三次轉(zhuǎn)型階段。如果說(shuō)2001年的“9·11”事件是正式開啟國(guó)際體系第三次轉(zhuǎn)型的發(fā)動(dòng)機(jī)，那么當(dāng)前金融危機(jī)則是加速國(guó)際體系第三次轉(zhuǎn)型的催化劑。與前兩次不同的是，21世紀(jì)國(guó)際體系轉(zhuǎn)型是在西方國(guó)家整體力量與影響相對(duì)下滑，非西方國(guó)家力量與影響相對(duì)上升背景下發(fā)生。轉(zhuǎn)型的結(jié)果應(yīng)該是，東西方力量與影響加速向相對(duì)均衡方向調(diào)整，西方國(guó)家主導(dǎo)國(guó)際體系的連續(xù)性可能因此被中斷。
G20機(jī)制化始于金融秩序重建，但最終不會(huì)局限于金融經(jīng)濟(jì)，從世界多極化趨勢(shì)及G20具有的廣泛代表性看，這一平臺(tái)的職能將會(huì)不斷擴(kuò)大，國(guó)際政治、軍事、安全等議題勢(shì)將納入其中。當(dāng)然，國(guó)際體系轉(zhuǎn)型是一個(gè)漫長(zhǎng)、曲折、動(dòng)蕩過(guò)程，本次轉(zhuǎn)型也不例外。期間，東方與西方、西方與東方內(nèi)部，矛盾與沖突將不斷，博弈將異常激烈。因?yàn)椋@一切將發(fā)生于體制內(nèi)與體制外，但時(shí)間可能短于前兩次。到“金磚四國(guó)”經(jīng)濟(jì)真正崛起時(shí)(估計(jì)于2030-2050年期間)，東西方共治的國(guó)際體系將基本建成。G20應(yīng)是現(xiàn)階段由西方轉(zhuǎn)向東西方共治實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡的最佳載體。
戰(zhàn)略思考與對(duì)策建議
(一)將G20定位為全球治理的最高決策機(jī)構(gòu)之一，積極推動(dòng)建章立制工作，強(qiáng)化功能性建設(shè)，提高執(zhí)行力與權(quán)威性。
在G20框架內(nèi)，我應(yīng)高調(diào)提倡共同利益，為各方營(yíng)造互利共贏氛圍，強(qiáng)調(diào)保障各自“核心利益”、謹(jǐn)防G20機(jī)制演變成兩極或多極對(duì)抗場(chǎng)所，避免出現(xiàn)東西對(duì)立或?qū)χ啪置妗?BR> 然而，G20機(jī)制化并成為具有權(quán)威影響力的全球主要議事平臺(tái)，將是一個(gè)漫長(zhǎng)的力量博弈與秩序重塑過(guò)程，很難一蹴而就，須作具體的力量布局與機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)。應(yīng)該看到，危機(jī)讓G20倉(cāng)促機(jī)制化，迄今仍有先天不足，影響其發(fā)揮有效作用，甚至威脅正常運(yùn)轉(zhuǎn)乃至存活力。G20機(jī)制要真正成為全球治理的主要平臺(tái)，需完善自身機(jī)制，同時(shí)力抵舊影響(G7影響力與美霸權(quán)意識(shí)依然強(qiáng)烈)，謹(jǐn)防新意圖(美以再平衡給我加套施壓)，力避群龍無(wú)首(成員多、利益雜)。何況，危機(jī)給我們提供讓G20匆忙機(jī)制化的契機(jī)，但不能指望如此重要龐大的新機(jī)構(gòu)能在短時(shí)間內(nèi)完成必需的建章立制。尤其是，在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，世界將呈現(xiàn)多元、多極、多變態(tài)勢(shì)，未來(lái)合作機(jī)制應(yīng)是多層次并存、功能性細(xì)化、新舊交叉卻相得益彰的格局。當(dāng)務(wù)之急，G20機(jī)制化進(jìn)程必須強(qiáng)化，尤其是建章立制工作應(yīng)推進(jìn)，組織化、法律性、約束力、執(zhí)行力等是重點(diǎn)，應(yīng)將設(shè)立秘書處、全球治理架構(gòu)設(shè)計(jì)、年會(huì)章程、管理細(xì)則制訂等事宜提上日程。過(guò)渡期可將IMF與G20界定為秘書處與董事會(huì)關(guān)系，G20有權(quán)作決定，并督促和檢查IMF的工作進(jìn)展，IMF有義務(wù)落實(shí)G20峰會(huì)決議，并匯報(bào)執(zhí)行情況。
(二)從發(fā)展趨勢(shì)看，建議將G20內(nèi)部合作機(jī)制無(wú)形中建成多層次的正三角或金字塔架構(gòu)，即中美——G7與BRICs——G20全體成員。
在G20峰會(huì)機(jī)制化進(jìn)程中，我需積極謀劃主動(dòng)設(shè)計(jì)。全球治理分散化只是多極化過(guò)渡期的暫時(shí)亂象，多極世界是一個(gè)不穩(wěn)定的世界，力量架構(gòu)與管理機(jī)制最終必須回歸集權(quán)化或金字塔，否則世界必定大亂而非大治。
首先，中美關(guān)系是主軸，是駕駛?cè)值闹鲗?dǎo)力量。作為世界最大的發(fā)達(dá)國(guó)家與新興大國(guó)，中美關(guān)系既是雙邊更是多邊最重要的關(guān)系。當(dāng)今世界無(wú)論南北合作或東西關(guān)系，還是失衡調(diào)整、氣候變化、能源安全等全球性問(wèn)題，都離不開兩國(guó)的合作而得以解決。故此，應(yīng)在G20架構(gòu)內(nèi)經(jīng)營(yíng)好中美關(guān)系，將每年的中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話有意安排在G20峰會(huì)前，使其無(wú)形中形成中美雙邊先商議、而后G20多邊共議的合作架構(gòu)，順?biāo)浦坌纬芍忻琅cG20機(jī)制的互動(dòng)良性銜接，力避多邊機(jī)制合作對(duì)我國(guó)的不利因素。
其次，新與舊即G7與BRICs的合作十分重要，起承上啟下、繼往開來(lái)的重要作用。尤其是起始階段和過(guò)渡期，新與舊的合作非常重要，否則G20將難有良好前景。我國(guó)在其中的作用相當(dāng)重要，且活動(dòng)空間和回旋余地較大，應(yīng)積極起溝通與橋梁作用。建議盡快推動(dòng)BRICs領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)機(jī)制化，有意安排在G20峰會(huì)前召開，由此形成在“金磚四國(guó)”內(nèi)首先商討與協(xié)調(diào)立場(chǎng)，然后拿到G20峰會(huì)與西方國(guó)家共議局面。這有利于我國(guó)團(tuán)結(jié)新興大國(guó)，增強(qiáng)發(fā)展中國(guó)家代表性，并對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家形成更大壓力，提高新興大國(guó)地位與發(fā)展中國(guó)家話語(yǔ)權(quán)分量。
建議適時(shí)擴(kuò)大BRICs峰會(huì)成員，尤其增加像南非、沙特等地區(qū)大國(guó)的代表(我與其市場(chǎng)互補(bǔ)性強(qiáng)，無(wú)地緣政治糾葛，與俄、印無(wú)論地緣政治還是地緣經(jīng)濟(jì)均存在激烈碰撞)，并在BRICs首腦會(huì)議前后舉行不定期的相關(guān)部長(zhǎng)會(huì)議，以落實(shí)相關(guān)議題。畢竟新興大國(guó)之間存在更多共同利益與訴求。另外，與其加強(qiáng)溝通與合作會(huì)使我國(guó)更順利地從BRICs脫穎而出。
(作者單位：中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所)
G20峰會(huì)中中國(guó)的定位與作用
我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，是引發(fā)世界力量格局、國(guó)際關(guān)系變遷的重要因素，也是迫使美國(guó)痛下決心，讓G20提前替代G8的直接原因。因?yàn)楫?dāng)今全球治理中的任何問(wèn)題(無(wú)論傳統(tǒng)還是非傳統(tǒng)安全)都離不開中國(guó)的參與和合作。 |