由于國際金融危機(jī)對我國就業(yè)崗位的沖擊,在外出農(nóng)民工中,至少有2000萬失去了工作崗位,可能成為　“留鄉(xiāng)一族”。由于這些人長期在外,缺乏參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動的興趣,沒有農(nóng)業(yè)耕種的經(jīng)驗(yàn)和能力。因此,這一群體的生存成了一個(gè)重大的民生問題。
　　在嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢下,城市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待調(diào)整,企業(yè)在應(yīng)對金融危機(jī)的沖擊時(shí),對勞動力的需求必然下降。因此,通過一定的辦法,讓這些留鄉(xiāng)的農(nóng)民工待在當(dāng)?shù)?通過自主創(chuàng)業(yè)、參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等方式自謀出路,不失為一種有效的應(yīng)急之舉。
　　首先,鼓勵留鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。
　　在留鄉(xiāng)農(nóng)民工中,不乏這樣的一些人,他們由于長期在外務(wù)工,既積累了一定的資本,也獲得了一定的工作技能。特別重要的是,由于長期耳濡目染,或者因?yàn)橹苯訁⑴c工廠的基層管理,這些人具備了經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的企業(yè)家精神。從理論上講,企業(yè)家精神可以和勞動、土地、資本等要素結(jié)合起來進(jìn)行創(chuàng)新,組織生產(chǎn)。
　　因此,政府在推動留鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)過程中,著力點(diǎn)主要在于為農(nóng)村中各種資源的所有者之間的交易和組合提供制度和技術(shù)層面的便利。具體來說,可以借鑒城市中地方財(cái)政通過政府購買的方式為所在區(qū)域的中小企業(yè)提供社會中介服務(wù)（包括工商登記、賬務(wù)處理、納稅申報(bào)、代發(fā)工資）的做法,以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位,政府通過集中采購的方式為農(nóng)民工創(chuàng)辦的企業(yè)（或個(gè)體工商戶）提供所需的各種中介服務(wù)�！　�
　　由政府為這些服務(wù)埋單,這樣既節(jié)省了農(nóng)民工創(chuàng)辦企業(yè)的各種負(fù)擔(dān),也在一定程度上消除了他們對企業(yè)成長中面臨的不確定性的擔(dān)憂。在筆者看來,由于規(guī)模經(jīng)濟(jì)的存在,政府為所在地的所有農(nóng)民工企業(yè)提供支持所需的財(cái)力應(yīng)該不會很大,在可承受的范圍之內(nèi)。
　　從長遠(yuǎn)看,為了促進(jìn)農(nóng)民工企業(yè)的健康發(fā)展,政府可考慮在一段時(shí)期內(nèi),比如5年或更長,免掉這些企業(yè)的稅負(fù)和行政性收費(fèi)。
　　其次,讓留鄉(xiāng)農(nóng)民工積極投入到建設(shè)農(nóng)村民生工程中去。
　　近年來隨著中央加大支農(nóng)惠農(nóng)力度,農(nóng)民的收入水平獲得了較大提高,農(nóng)村面貌煥然一新,不少家庭已經(jīng)建起了寬敞明亮的住房,居住條件大為改善,生活水平有了質(zhì)的飛躍。但是,與此不般配的是,農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后。我們常常在媒體上看到某某小學(xué)老師幾十年如一日,以“背”當(dāng)橋,背山里的娃娃過河,這樣的故事著實(shí)感人,但也是對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的一種嘲諷。筆者家鄉(xiāng)所在的農(nóng)村,在一排排樓房之外,主要的道路還是沙石鋪就的,坑坑洼洼,車輛難以通行。
　　再者,當(dāng)前我國部分省份遭遇了罕見的小麥(資訊,行情)旱情,小麥產(chǎn)量將會大幅下滑,這從一個(gè)側(cè)面反映了我國農(nóng)村水利建設(shè)滯后。
　　以上事實(shí)表明,新農(nóng)村建設(shè)所要求的基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)跟不上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要,這也從一個(gè)角度解釋了為什么很多外出農(nóng)民工不愿意留鄉(xiāng)。
　　在中央提出4萬億元投資計(jì)劃,各地政府也提出配套的投資計(jì)劃之后,農(nóng)村民生工程的建設(shè)應(yīng)提到更重要的議事日程上。不僅要加大這方面的投資力度,更要動員當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民（包括那些留鄉(xiāng)的農(nóng)民工）積極參與到這些工程的建設(shè)中去。
　　最后,讓留鄉(xiāng)農(nóng)民工成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中的骨干力量。
　　“三農(nóng)”問題的解決,根本在于推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。這既需要土地流轉(zhuǎn),也需要規(guī)模農(nóng)業(yè)企業(yè)的出現(xiàn)。而規(guī)模農(nóng)業(yè)企業(yè)的出現(xiàn)需要一定的前提條件,比如需要更多的管理人員,需要將城鄉(xiāng)中的各種閑置資源吸引到與農(nóng)業(yè)相關(guān)的項(xiàng)目中去。在留鄉(xiāng)農(nóng)民工中,一些人在外經(jīng)商多年,積累了一定的人脈資源和從商與管理經(jīng)驗(yàn),這些人留在當(dāng)?shù)?亦農(nóng)亦商,既可以提高收入來源的穩(wěn)定性,也可以發(fā)揮“1+1>2”的合力作用,將各種資源有效地整合起來,不僅解決自己的就業(yè)問題,也可以解決一部分農(nóng)村剩余勞動力的出路問題。