教育部日前發(fā)出通知,從今年開始,全國各地中小學(xué)新任教師應(yīng)全部由省級教育行政部門統(tǒng)一組織公開招聘考試,按規(guī)定程序擇優(yōu)聘用,“不得再以其他方式和途徑自行聘用教師”。（《新京報》3月30日）

　　由省級教育行政部門統(tǒng)一組織公開招聘考試,招聘新任教師,從積極意義上講,既可做到對行政區(qū)內(nèi)的教師統(tǒng)一編制、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),又可對義務(wù)教育教師實行統(tǒng)一調(diào)配,統(tǒng)一管理。前者可以保證新聘教師的基本素質(zhì),后者可以促進各學(xué)校教師資源均衡配置,實現(xiàn)教育均衡發(fā)展。
　　但是,要做好統(tǒng)一招聘,實現(xiàn)理想的目標(biāo),還面臨諸多問題。
　　其一,統(tǒng)一招聘如何堅持教育標(biāo)準(zhǔn)？教育部要求省級統(tǒng)一組織招聘,是希望杜絕基層組織的招聘中由于行政干預(yù)、招聘不公開、管理不嚴(yán)格,導(dǎo)致不合格人員進入教師隊伍的問題。在省級統(tǒng)一招聘中,必須通過公開、透明的招聘（包括面試、筆試）,嚴(yán)格執(zhí)行教育標(biāo)準(zhǔn)（考察申請者的教育觀念、知識水平等）,來杜絕這一積弊。而要嚴(yán)格執(zhí)行教育標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)有一套專業(yè)化的評判機制,例如不妨建立由教育界德高望重的資深人士組成的教師選拔委員會,對申請成為教師的人員進行全面考察,然后將錄用名單提交教育行政部門。如果招聘仍舊由行政人員一手進行,那改革的意義將有限。
　　其二,省級統(tǒng)一招聘與各地教育需求如何結(jié)合？我國各省份下轄的學(xué)校眾多,情況很不相同,省級統(tǒng)一招聘可以解決聘用新教師的“入門”把關(guān)問題,但新教師到各地學(xué)校工作,還需要由地方教育行政部門進行落地管理。在教師的繼續(xù)教育、評價考核中,需要充分發(fā)揮地方教育部門與學(xué)校的作用,否則,離開繼續(xù)教育以及合理的考核指標(biāo)體系,新任教師也難以成長為優(yōu)秀的教師,即便在教學(xué)工作中不盡如人意,也會因“省級統(tǒng)一招聘”的身份而難以退出教師隊伍。因此,學(xué)校實施校本管理,組成教師委員會管理教師事務(wù),組成家長委員會監(jiān)督學(xué)校辦學(xué),對教師的成長十分重要。
　　其三,統(tǒng)一招聘須與省級統(tǒng)籌義務(wù)教育資源相配套。不少地區(qū)的代課教師現(xiàn)象,以及“有編不補”問題,主要原因是,教育經(jīng)費由縣財政保障,雖然《義務(wù)教育法》明文規(guī)定了地方政府的教育投入責(zé)任,但是,受具體的財政實力影響,一些地方政府的教育投入十分有限,在教師隊伍建設(shè)上,從“節(jié)約教育經(jīng)費”出發(fā),往往采取能拖就拖的態(tài)度,能聘用待遇遠低于正式教師的代課教師,就聘用代課教師,不準(zhǔn)聘用代課教師,就缺編不補,直接影響農(nóng)村教育的質(zhì)量。省級統(tǒng)一招聘,可以使“缺編”的問題浮出水面,但是,如果教育投入問題不解決,還是主要由地方財政承擔(dān)義務(wù)教育投入,那么,地方政府不接受省級統(tǒng)一招聘的人員,拖欠其工資,也不是不可能。
　　省級統(tǒng)一招聘新教師,是實行義務(wù)教育經(jīng)費省級統(tǒng)籌的契機,省級政府統(tǒng)一額定義務(wù)教育學(xué)校的教師編制、統(tǒng)一按教育標(biāo)準(zhǔn)進行選拔、統(tǒng)一支付義務(wù)教育教師的薪酬,這可從省級范圍內(nèi)推進義務(wù)教育的均衡發(fā)展。而當(dāng)所有義務(wù)教育教師在不同學(xué)校工作,獲得的待遇大致相當(dāng),義務(wù)教育階段中,實現(xiàn)教師的定期輪換也就有了基礎(chǔ)。
　　因此,教育部門應(yīng)該從教師選拔委員會、教師繼續(xù)教育、合理的考核評價體系、省級義務(wù)教育經(jīng)費統(tǒng)籌機制著手,推動省級統(tǒng)一招聘新教師工作,如果這一工作單兵突進,而沒有與之配套的改革,農(nóng)村教師隊伍建設(shè)的老大難問題,并不能得到有效治理。