“酒后代駕”會紅火起來嗎
    2009-09-21    沈彬    來源:新京報

    隨著對酒后駕車嚴查的深入,安徽省合肥市公安局蜀山交警大隊等單位最近聯(lián)合發(fā)起成立了“蜀山區(qū)酒后代駕聯(lián)盟”,聯(lián)盟由有意代駕業(yè)務的出租車公司、酒店、停車場等經(jīng)營單位,及政府管理部門、社會團體,以及駕駛員組成。酒店接受醉酒顧客的委托,聯(lián)系代駕志愿者,或者顧客直接撥打聯(lián)盟服務電話。代駕人員
上崗前必須經(jīng)交警部門審核。(9月19日《新京報》)

   這一不乏人文關(guān)懷的舉措,能讓代駕紅火起來,并杜絕酒后駕車嗎?
   回答這一問題,不如先回顧一下,過去那些風光一時的代駕公司因何失?早在2004年9月,上海首家代客駕車服務公司———上海吉世捷汽車租賃服務公司就正式投入運營,但是由于接單量不足,生意慘淡收場。山東的一家代駕公司向媒體訴苦稱:半個月才接一筆100元錢的酒后代駕業(yè)務。(8月24日《齊魯晚報》
   一方面,是代駕的巨大需求,一方面,是代駕“叫好不叫座”。原因何在?筆者認為,潛在的制度風險造成代駕業(yè)務的不確定性,才是阻礙代駕發(fā)展的癥結(jié)所在。
   第一,風險分攤之惑。車主把自己的愛車交給代駕司機,如果出現(xiàn)意外,責任如何劃分?目前,國家對代駕服務并沒有明確的標準和要求。據(jù)調(diào)查,上海五大出租公司均表示不提供司機代駕服務,原則上也不允許司機去開客人的車,因為“萬一出了事,車沒有保險或超出保險理賠范圍怎么辦?”這些問題都是潛在的法律風險,是代駕和車主方都繞不過去的問題。
   第二,據(jù)代駕司機反映,他們服務的大都是喝醉酒的人,遇到個別不講理的乘客,或者突發(fā)情況,司機自身的權(quán)益難以得到保障。除了“醉漢不好侍候”,從法律上說,醉漢要求代駕,這個合同的效力也有問題。
   而合肥蜀山區(qū)的“代駕聯(lián)盟”并沒有借助國家公權(quán)有效解決這些問題,甚至由于不適當?shù)母缮,還可能增加開展代駕業(yè)務的難度。比如,規(guī)定代駕人員上崗前必須經(jīng)交警部門審核,這實際上就是行政許可,人為提高了業(yè)務的成本。按《行政許可法》的規(guī)定:對于公民能夠自主決定的、市場競爭、中介機制能夠有效調(diào)節(jié)的,可以不設行政許可。而且行政許可必須有明確的法律授權(quán),至少必須是省會人民政府出臺的規(guī)章。而此舉目前還只是區(qū)級政府機關(guān)的命令。
   酒后代駕牽一發(fā)而動全局,涉及一旦出現(xiàn)交通事故,責任的分配、保險理賠,車主和代駕司機的權(quán)利義務平衡,如何化解雙方的不信任及矛盾……這些問題,有賴于國家公權(quán)的積極介入:扶植行業(yè)協(xié)會,設立行業(yè)細則,以及投訴受理程序,提高行業(yè)的社會公信力。
   否則,“酒后代駕”難以紅火,不管是誰在推動。

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