高溫勞動(dòng)保護(hù)立法不能再等
    2010-07-29    作者:喬子鯤    來(lái)源:京華時(shí)報(bào)

  高溫作業(yè),是在拿身體拼酷熱,讓生命接受所不愿意承受的煎熬與苦痛。一些地方高溫作業(yè)的無(wú)序,凸顯出呵護(hù)生命意識(shí)的缺位。法律應(yīng)當(dāng)補(bǔ)上這個(gè)漏洞,彰顯保護(hù)生命的意識(shí)和理念。
  又一波全國(guó)大范圍內(nèi)高溫來(lái)襲,局部地區(qū)最高氣溫超過40℃。如此熱焰,鳥獸藏蔭尚且難耐,何況頭頂烈日辛苦勞作的人?然而,高溫作業(yè)者仍大有人在。令人憂心的是,高溫之下,勞動(dòng)者權(quán)益誰(shuí)來(lái)保護(hù)?
  應(yīng)當(dāng)承認(rèn),確有一些人必須頂著烈日上班,比如公交司機(jī)、交通警察等,為的是維持城市正常運(yùn)行秩序。但也有許多人并非必須,完全可以錯(cuò)開時(shí)間,卻被迫冒著高溫干活,比如建筑工人、環(huán)衛(wèi)工人等。從總體情況看,這些高溫作業(yè)者都面臨一些共同的難題:高溫休息難實(shí)現(xiàn)、高溫防護(hù)難保障、高溫補(bǔ)貼難領(lǐng)到、高溫中暑難維權(quán)。
  前一段有報(bào)道稱,許多人根本就沒聽說過高溫補(bǔ)貼。最近央視則報(bào)道稱,中暑者的勞動(dòng)者要跑十五道程序,花四五年時(shí)間,方能完成工傷認(rèn)定,享受工傷待遇。這原本是用人單位的責(zé)任,卻強(qiáng)加在勞動(dòng)者頭上,太沒道理。還有諸如什么情況下,非必須不得高溫作業(yè),必須高溫作業(yè)需要什么保障等,似乎都要靠用人單位領(lǐng)導(dǎo)講體諒、靠勞動(dòng)者講風(fēng)格。這些都有一個(gè)共同指向——高溫勞動(dòng)保護(hù)的法律缺位。50年前的《防暑降溫措施暫行辦法》早已過時(shí),新的律法保護(hù)卻未提上日程。時(shí)代已進(jìn)入21世紀(jì)的第十個(gè)年頭,高溫立法豈能再等?
  高溫立法,關(guān)愛的是弱勢(shì)群體。趨利避害原是人的本性,冒著高溫的作業(yè)者,無(wú)論是自愿,還是必須,抑或被迫,在一定意義上,他們都是難以真正自由決定自己行為的人,都處于弱勢(shì)地位。從實(shí)際看,他們中的大多數(shù)是農(nóng)民工或城市中的低收入者,說他們是強(qiáng)勢(shì)群體估計(jì)也沒人信。我們說法律面前人人平等,但法律首先要保障人人平等。對(duì)弱勢(shì)群體的權(quán)益要關(guān)注,這類群體缺少代言人、缺乏話語(yǔ)權(quán),法律首先應(yīng)當(dāng)為他們撐腰,而不能無(wú)視或漠視。
  高溫立法,捍衛(wèi)的是勞動(dòng)權(quán)益。當(dāng)今社會(huì),“實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)”已成為時(shí)代的強(qiáng)音和共同的價(jià)值理念。如果勞動(dòng)者的高溫權(quán)益處于混沌狀態(tài),沒有人來(lái)維護(hù),也不知道怎么維護(hù),這些時(shí)代共識(shí)如何體現(xiàn)?又如何能夠讓人信服?勞動(dòng)者在高溫下作業(yè),就必須享受高溫下的特殊勞動(dòng)權(quán)益,這是他們應(yīng)得的,而不是一種福利,更不是一些用人單位的仁慈、恩惠。惟有法律能夠明晰高溫下勞動(dòng)者享有哪些權(quán)益,并為勞動(dòng)者享有這些權(quán)益提供剛性保護(hù)。
  高溫立法,彰顯的是呵護(hù)生命的意識(shí)。高溫作業(yè),其實(shí)是在拿身體拼酷熱,讓生命接受所不愿意承受的煎熬與苦痛。在一個(gè)呵護(hù)生命、尊重生命、關(guān)愛生命的社會(huì)里,我們不能允許生命經(jīng)受無(wú)謂的苦痛、作出無(wú)謂的犧牲,迫不得已也應(yīng)最大限度地減少生命受到的傷害,為生命提供各種便利條件、保護(hù)措施。一些地方高溫作業(yè)的無(wú)序,凸顯的是呵護(hù)生命意識(shí)的缺位,我們的法律應(yīng)當(dāng)補(bǔ)上這個(gè)漏洞,規(guī)范高溫作業(yè)行為,彰顯保護(hù)生命的意識(shí)和理念。法律處處體現(xiàn)對(duì)生命的關(guān)懷,生命也才有尊嚴(yán)。
高溫立法不能再等了,就讓今年這個(gè)酷熱難耐的夏天,成為高溫勞動(dòng)保護(hù)立法的最后告別吧。

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