日前,河北省棗強(qiáng)縣組織公安消防等部門,對(duì)全縣網(wǎng)吧逐一進(jìn)行檢查,并行政拘留了10名在網(wǎng)吧內(nèi)吸煙的人員。對(duì)此,社會(huì)各界議論紛紛,看法不一。 《煙草控制框架公約》在我國(guó)全面履行的期限臨近,而我國(guó)現(xiàn)行相關(guān)法律規(guī)定與全面履行公約的要求尚存在一定差距——還沒(méi)有一部專門的全國(guó)性控?zé)煼;地方法?guī)位階比較低,禁止吸煙的場(chǎng)所有限且不統(tǒng)一,可操作性不強(qiáng),不足以起到應(yīng)有的法律效果。更重要的是,由于無(wú)法可依,各地在執(zhí)行公共場(chǎng)所禁煙中,要么師出無(wú)名,要么各自為政,特別是在處罰上,“自選動(dòng)作”是五花八門。 在公共場(chǎng)所禁煙,還呈現(xiàn)出幾個(gè)相關(guān)部門單打獨(dú)斗、多頭監(jiān)督執(zhí)法的亂象,如教育行政部門負(fù)責(zé)學(xué)校;文化綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)文化、體育、娛樂(lè)場(chǎng)所等;食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)餐飲業(yè);公安部門負(fù)責(zé)網(wǎng)吧、旅館等;衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)以及條例規(guī)定的其他公共場(chǎng)所。各個(gè)部門互相觀望、推諉,造成一些公共場(chǎng)所成為禁煙的真空地帶。同時(shí),各個(gè)部門公布的監(jiān)督電話各不相同,給市民投訴舉報(bào)帶來(lái)了不便;監(jiān)督執(zhí)法部門如何執(zhí)法,如何處罰,也是人們公認(rèn)的一個(gè)難點(diǎn),勢(shì)必會(huì)造成“罰了張三,卻放了李四和王五”的執(zhí)法不公現(xiàn)象。 建議公共場(chǎng)所禁煙應(yīng)統(tǒng)一立法。禁煙場(chǎng)所要具體,執(zhí)法主體要明確,處罰措施要強(qiáng)硬,處罰標(biāo)準(zhǔn)要量化;更重要的是,要體現(xiàn)公共場(chǎng)所禁煙立法的公信力與執(zhí)行力。 |