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| 金融高管限薪應(yīng)重在廢除偽激勵(lì)機(jī)制 |
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| 2009-02-10 作者:中國(guó)社科院政府政策系博士 馬光遠(yuǎn) 來(lái)源:新聞晨報(bào) |
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財(cái)政部日前發(fā)布了《金融類國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》，這份中國(guó)版限薪令根據(jù)企業(yè)的總資產(chǎn)規(guī)模、業(yè)務(wù)收入規(guī)模、人數(shù)、市場(chǎng)范圍、產(chǎn)品和業(yè)務(wù)的復(fù)雜程度等因素，對(duì)金融企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬組成、基本年薪上限及績(jī)效年薪的考核標(biāo)準(zhǔn)都進(jìn)行了規(guī)范和量化，明確規(guī)定，國(guó)有金融企業(yè)負(fù)責(zé)人最高年薪為280萬(wàn)元。
聯(lián)想到目前仍然處于輿論漩渦中的國(guó)泰君安“天價(jià)薪酬”事件和美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬對(duì)華爾街高管的“限薪令”，這份規(guī)范金融企業(yè)薪酬的意見(jiàn)稿在全球金融危機(jī)的語(yǔ)境下，其針對(duì)性和警示意義自不待言。頂風(fēng)作案的國(guó)泰君安，其2008年的薪酬及福利費(fèi)用高達(dá)32億元，按人均計(jì)算，每個(gè)員工的總收入接近100萬(wàn)元，不僅嚴(yán)重脫離人均收入居世界100名之后的國(guó)情，亦脫離目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)處于下行區(qū)間的基本事實(shí)。因此，單就事件本身而言，即使沒(méi)有奧巴馬的“限薪令”作對(duì)比，一個(gè)國(guó)企動(dòng)輒平均百萬(wàn)年薪的合理性也已根本無(wú)須筆墨論證。
如果回顧一下國(guó)企30年來(lái)企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度變遷的歷史就會(huì)發(fā)現(xiàn)，國(guó)企負(fù)責(zé)人的薪酬問(wèn)題一直不是一個(gè)用“高”或“低”就能簡(jiǎn)單回答的問(wèn)題，如果只從薪酬高低一個(gè)角度去觀察，失真在所難免，甚至?xí)x思考的軌道。事實(shí)上，國(guó)企負(fù)責(zé)人的薪酬，除了在金融等行業(yè)存在嚴(yán)重不符合國(guó)情的高收入之外，更涉及國(guó)情體制乃至企業(yè)治理機(jī)制等一系列的復(fù)雜問(wèn)題。特別是，在國(guó)企治理機(jī)制不健全、內(nèi)部人控制嚴(yán)重的情況下，個(gè)別行業(yè)、個(gè)別企業(yè)打著激勵(lì)的旗號(hào)，簡(jiǎn)單地和美國(guó)企業(yè)高管的薪酬對(duì)比或看齊，搞有嚴(yán)重“利益輸送”的高收入分配機(jī)制，動(dòng)輒上千萬(wàn)的年薪在金融、地產(chǎn)等領(lǐng)域成為家常便飯，而這種所謂的激勵(lì)機(jī)制很難經(jīng)受公眾在實(shí)質(zhì)正義和程序正義上的拷問(wèn)。
首先，對(duì)于國(guó)有控股的金融企業(yè)而言，公司高管基本都是上級(jí)主管部門(mén)任命，在一個(gè)以“任命制”為主的人事模式下，對(duì)高管進(jìn)行激勵(lì)，制度的合理性何在？一個(gè)本來(lái)月薪只有數(shù)千元的公務(wù)員，卻因上級(jí)部門(mén)的任命搖身成為企業(yè)高管，一下子就成為合法坐享數(shù)百萬(wàn)年薪的高收入階層——這種奇特的事情在中國(guó)絕非罕見(jiàn)；其次，國(guó)企治理上的“內(nèi)部人控制”決定了:高管的薪酬名義上由股東決定，甚至有所謂“薪酬委員會(huì)”的考核，但事實(shí)上，在股東缺位的情況下，制定薪酬完全成了高管們的“自?shī)首詷?lè)”和黑箱操作；第三，高管薪酬缺乏外在的制約和監(jiān)督，透明度差，比如，對(duì)于國(guó)泰君安的天價(jià)薪酬，國(guó)泰君安到現(xiàn)在為止的解釋已越來(lái)越不能自圓其說(shuō)，而作為股東的有關(guān)機(jī)構(gòu)也沒(méi)能給公眾一個(gè)明確的交代。這些缺陷決定了中國(guó)國(guó)有控股的金融企業(yè)所謂的“激勵(lì)機(jī)制”，本質(zhì)上完全是進(jìn)行利益輸送的“偽激勵(lì)機(jī)制”，不僅造成國(guó)有資產(chǎn)流失，更造成企業(yè)機(jī)制的扭曲和公平的喪失。這種“偽激勵(lì)”比不激勵(lì)更戕害公平和正義。
因此，對(duì)于中國(guó)金融企業(yè)高管的薪酬問(wèn)題，政策著力點(diǎn)不僅僅要關(guān)注脫離國(guó)情的“天價(jià)薪酬”，恐怕更要關(guān)注體制性的“偽激勵(lì)機(jī)制”。制度的“支點(diǎn)”不能僅僅限制薪酬的上限，更要規(guī)范考核機(jī)制和用人機(jī)制，如此才有可能實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)和程序兩方面的公平和正義，不傷害整個(gè)社會(huì)進(jìn)步的基礎(chǔ)和民眾的感情。 |
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