五、堅(jiān)持高效便民宗旨,不斷提升金融服務(wù)能力和水平
科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本�！笆晃濉逼陂g,人民銀行在加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善金融服務(wù)的工作中,始終牢固樹(shù)立高效便民的宗旨意識(shí),以完善金融服務(wù)體系、加快金融服務(wù)創(chuàng)新為著力點(diǎn),不斷提高金融服務(wù)質(zhì)量和管理水平,努力讓更多群眾享受到便捷、高效的金融服務(wù)。
(一)支付體系建設(shè)成效顯著。“十一五”時(shí)期,人民銀行在認(rèn)真借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、深入研究市場(chǎng)需求的基礎(chǔ)上,大力推進(jìn)中國(guó)現(xiàn)代化支付體系建設(shè),取得前所未有的成就。建成并運(yùn)行大、小額支付系統(tǒng)、全國(guó)支票影像交換系統(tǒng)、境內(nèi)外幣支付系統(tǒng)和電子商業(yè)匯票系統(tǒng)等。農(nóng)村支付服務(wù)建設(shè)初見(jiàn)成效。目前,支付清算系統(tǒng)運(yùn)行平穩(wěn),維護(hù)管理水平不斷提升,功能和布局日趨完善,在支持金融創(chuàng)新、加快社會(huì)資金周轉(zhuǎn)、方便群眾生產(chǎn)生活、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融又好又快發(fā)展等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。推動(dòng)非現(xiàn)金支付工具使用與普及,銀行卡實(shí)現(xiàn)了全國(guó)聯(lián)網(wǎng)通用,人民幣卡在境外受理和發(fā)行不斷擴(kuò)大,100多家中央預(yù)算單位、25個(gè)省(區(qū))的地方預(yù)算單位實(shí)行了公務(wù)卡結(jié)算,支票可以在全國(guó)通用,
13個(gè)省(市)開(kāi)通了農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)。賬戶實(shí)名制法律規(guī)章制度不斷完善,聯(lián)網(wǎng)核查公民身份信息系統(tǒng)投入運(yùn)行并發(fā)揮重大作用,防范與打擊利用假名賬戶從事詐騙、偷逃騙稅、貪污受賄、洗錢(qián)等違法犯罪活動(dòng)取得明顯成效。
(二)征信管理和服務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)。“十一五”以來(lái),人民銀行在推動(dòng)征信管理?xiàng)l例出臺(tái)、完善社會(huì)信用體系方面做了很多工作。目前,已建立全國(guó)統(tǒng)一的企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),地方信用體系建設(shè)取得一定成效,中小企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)取得重大進(jìn)展,為解決中小企業(yè)融資難和農(nóng)戶貸款難問(wèn)題發(fā)揮了積極作用。截至2010年10月底,全國(guó)累計(jì)補(bǔ)充完善中小企業(yè)信息211.8萬(wàn)戶,其中14.3萬(wàn)戶中小企業(yè)獲得銀行貸款,貸款余額26325億元。截至2010年9月末,共為1.27億農(nóng)戶建立了信用檔案,對(duì)8037萬(wàn)農(nóng)戶進(jìn)行了信用評(píng)定,其中7254萬(wàn)戶獲得貸款,貸款余額為1.24萬(wàn)億元。
(三)國(guó)庫(kù)現(xiàn)代化體系不斷完善。近年來(lái),人民銀行圍繞“建設(shè)世界一流的現(xiàn)代化國(guó)庫(kù)”的目標(biāo),初步形成了以財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)和國(guó)庫(kù)管理信息系統(tǒng)三大系統(tǒng)為基礎(chǔ)的國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的架構(gòu)。國(guó)庫(kù)現(xiàn)代化體系的建設(shè)和服務(wù)功能的豐富給企業(yè)生產(chǎn)和人民生活帶來(lái)了不少實(shí)惠。財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)為納稅人提供了各種納稅申報(bào)與繳稅便利,納稅人足不出戶即可在幾秒鐘內(nèi)實(shí)現(xiàn)稅收的納稅申報(bào)、繳款全過(guò)程。國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)上線后,各級(jí)次的預(yù)算收入可直達(dá)目的地國(guó)庫(kù),縣級(jí)國(guó)庫(kù)收納的中央預(yù)算收入,從以前2-3天報(bào)解至總庫(kù),縮短到幾秒鐘。2010年1至10月,全國(guó)共有30個(gè)省市的4個(gè)分庫(kù)、104個(gè)中心支庫(kù)、479個(gè)縣支庫(kù)辦理了涉農(nóng)補(bǔ)貼、家電下鄉(xiāng)、抗震救災(zāi)等政府補(bǔ)助資金項(xiàng)目的直接支付業(yè)務(wù),累計(jì)支付業(yè)務(wù)量1007.4萬(wàn)筆、金額69.47億元,政府補(bǔ)貼資金實(shí)現(xiàn)從國(guó)庫(kù)到農(nóng)民、受災(zāi)群眾的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)發(fā)放。
(四)反洗錢(qián)工作力度不斷加大。自2003年開(kāi)始履行反洗錢(qián)職能以來(lái),人民銀行積極推進(jìn)反洗錢(qián)法律體系的建設(shè),推動(dòng)并參與起草《反洗錢(qián)法》,初步建立了以《反洗錢(qián)法》及其四個(gè)配套部門(mén)規(guī)章為核心的反洗錢(qián)和反恐融資法律體系。牽頭建立了反洗錢(qián)工作部際聯(lián)席會(huì)議制度、可疑交易情報(bào)會(huì)商制度、金融監(jiān)管部門(mén)反洗錢(qián)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,依法開(kāi)展銀行、證券期貨、保險(xiǎn)領(lǐng)域反洗錢(qián)監(jiān)管工作。積極參與國(guó)際反洗錢(qián)合作,2007年6月正式加入反洗錢(qián)金融行動(dòng)特別工作組(FATF),標(biāo)志著中國(guó)的反洗錢(qián)和反恐融資體制已與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌。2009年7月,正式恢復(fù)在亞太反洗錢(qián)組織(APG)的活動(dòng)。不斷擴(kuò)大可疑資金監(jiān)測(cè)分析范圍,積極開(kāi)展反洗錢(qián)現(xiàn)場(chǎng)檢查,協(xié)助公安等有關(guān)部門(mén)破獲了多起洗錢(qián)犯罪案件,在國(guó)家反腐敗、禁毒、反恐、維穩(wěn)、打黑除惡等重大斗爭(zhēng)中發(fā)揮了重大作用。
此外,金融統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化工作有效推進(jìn),統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的時(shí)效性明顯提高。貨幣發(fā)行管理進(jìn)一步加強(qiáng),現(xiàn)金供應(yīng)及時(shí)充分。全面開(kāi)展反假貨幣工作,重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村反假貨幣工作,配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展假幣案件偵查,并取得明顯成效。金融會(huì)計(jì)制度化建設(shè)不斷加強(qiáng),金融全行業(yè)率先實(shí)現(xiàn)在2009年之前采用新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系。金融信息化建設(shè)取得重大進(jìn)展。