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目前,在國際大視野下,智庫一詞在國際經(jīng)濟(jì)報道中出現(xiàn)頻率越來越高,不能不引起我們的關(guān)注。 ●
智庫即指智囊機(jī)構(gòu),也稱“思想庫”或“智慧庫”。是指由專家組成、多學(xué)科的、為決策者在處理社會、經(jīng)濟(jì)、科技、軍事、外交等各方面問題出謀劃策,提供最佳理論、策略、方法、思想的公共研究機(jī)構(gòu),是影響政府決策和推動社會發(fā)展的一支重要力量。嚴(yán)格意義上的智庫是一種相對穩(wěn)定的、獨(dú)立于政府決策機(jī)制的政策研究和咨詢機(jī)構(gòu)。 ●
縱觀全球,美國在智庫建設(shè)方面可謂成立歷史最久、機(jī)構(gòu)最多、為政府提供的決策預(yù)案最有影響力,其經(jīng)驗很值得我們學(xué)習(xí)和探討。
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于2009年7月2日在北京開幕的全球智庫峰會,吸引了全球100多個智庫和國際組織的代表與專家參加,共同研討國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)展趨勢及經(jīng)濟(jì)發(fā)展之策。新華社記者
邢廣利/攝 |
美國智庫分三大類型
涉及綜合型信息服務(wù)類、經(jīng)貿(mào)型信息服務(wù)類、科技型信息服務(wù)類 一百多年來,尤其是半個多世紀(jì)以來,美國中央政府和各級地方政府決策者為了及時掌握國際政治、經(jīng)濟(jì)、軍事的各種動態(tài),獲取決策依據(jù);一些企業(yè)為了及時了解國內(nèi)外同類型公司和相關(guān)公司的生產(chǎn)經(jīng)營、市場走向等,以便采取有效舉措,在世界市場競爭中搶占一席之地等,往往,由一些信息服務(wù)公司即智庫提供信息依據(jù)和擬訂決策預(yù)案。 雖然美國中央政府和地方政府以及大中型企業(yè)也設(shè)立了自己的專門信息機(jī)構(gòu),但是規(guī)模和實力往往不及一些大型的產(chǎn)業(yè)化的信息服務(wù)集團(tuán)(智庫)。它們資金雄厚、設(shè)備先進(jìn)、人才云集。如著名的白宮智囊人物,前國家安全事務(wù)顧問、國務(wù)卿基辛格就曾供職于蘭德公司。美國前任總統(tǒng)林肯、格蘭特、麥金萊以及克里夫蘭,都曾工作于鄧白氏集團(tuán)信息服務(wù)公司。美國信息服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化促使政府體外“大腦”的形成,為美國在新世紀(jì)搶占政治、經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)權(quán)提供有效支持。 目前美國的信息服務(wù)公司(智庫)主要可以劃分為三大類型: 第一類是綜合型信息服務(wù)類。它們涉足領(lǐng)域較寬,不管是政治、軍事,還是經(jīng)濟(jì)、科技,只要是重大的社會公眾問題,都在它們的信息服務(wù)范圍之內(nèi)。比較著名的有:蘭德公司、國際應(yīng)用系統(tǒng)分析研究所。 第二類是經(jīng)貿(mào)型信息服務(wù)類。它們主要為政府和企業(yè)提供商業(yè)信息和經(jīng)濟(jì)形勢分析方面的信息服務(wù)。比較著名的有:鄧白氏集團(tuán)信息服務(wù)公司,數(shù)據(jù)資源公司和波士頓顧問公司。還有一些獨(dú)立經(jīng)營的私人信息機(jī)構(gòu)。這類信息機(jī)構(gòu)像戰(zhàn)略研究所、經(jīng)濟(jì)研究所、世界觀察研究所、千年研究所等等,它們既是研究所,又是信息服務(wù)機(jī)構(gòu),專門從事信息分析研究工作,產(chǎn)生具有權(quán)威的信息產(chǎn)品、研究報告,一般只有二三十人到百人左右,信息產(chǎn)品比較優(yōu)化穩(wěn)定,跟蹤形勢快。所以這些機(jī)構(gòu)非;钴S,經(jīng)濟(jì)狀況也比較好,甚至很有影響力。如聯(lián)合國、世界銀行、美國政府部門等每年都要花100多萬美元購買世界觀察研究所按期出版的世界觀察研究報告。 第三類是科技型信息服務(wù)類。它們主要為政府、企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)提供科技信息服務(wù)。比較著名的有:斯坦福研究所,巴特爾研究所、國際數(shù)據(jù)集團(tuán)公司。
蘭德公司是美國智庫的象征
宗旨是:促進(jìn)科學(xué)、教育和慈善事業(yè)的發(fā)展,一切為了美國的公共福利和國家安全 拿破侖曾說:“沒有任何事比做決策更艱難,因此也沒任何事比它更珍貴!碧m德公司就是從這個最艱難的點(diǎn)上切入,因此,它的事業(yè)也獲得了最珍貴的發(fā)展。 蘭德公司(英文簡稱RAND,Research
and
Development)是由美國道格拉斯飛機(jī)公司下設(shè)的蘭德研究項目發(fā)展起來的。1948年7月,福特基金會為支持蘭德公司拓展研究領(lǐng)域提供總金額100萬美元的無息貸款。這一年,蘭德公司已經(jīng)有200名工作人員,他們從事數(shù)學(xué)、物理、經(jīng)濟(jì)、工程、化學(xué)和宇航心理學(xué)研究。1948年11月1日蘭德項目正式轉(zhuǎn)入新成立的蘭德公司。 蘭德公司是美國實力雄厚、門類齊全的思想庫。它的宗旨是:“促進(jìn)科學(xué)、教育和慈善事業(yè)的發(fā)展,一切為了美國的公共福利和國家安全!60多年來,蘭德公司的研究人員從300多人發(fā)展到1000多人,其中約500名是各方面的專家,而專門研究戰(zhàn)略問題的就有200余人。此外,蘭德公司還在各大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)中聘請了700名專家,作為高級顧問。 蘭德公司內(nèi)部機(jī)構(gòu)分為行政部門和研究部門兩大類,行政部門負(fù)責(zé)各項行政事務(wù),例如,對外聯(lián)系客戶、宣傳公司、出版?zhèn)鞑、招募和培?xùn)員工等,對內(nèi)為研究人員和其他員工提供各項服務(wù)等;研究部門則專心從事研究工作。所有行政部門和科研部門都是獨(dú)立單元,統(tǒng)一由總裁辦公室管理,向總裁辦公室負(fù)責(zé)。所有研究人員按照他們所學(xué)知識的類別歸屬相關(guān)的研究部。 一般來說,各研究部有自己的主要研究方向和特色課題,但在較多情況下,研究的課題橫跨多個領(lǐng)域,這時蘭德公司就會從不同的研究部門中抽調(diào)研究人員組成專題研究組,進(jìn)行跨學(xué)科綜合性研究,從而形成一種學(xué)科領(lǐng)域與研究課題相結(jié)合的矩陣研究體制。一位研究者可能同時參與若干不同的專題研究組。 蘭德公司每年的研究報告主要是根據(jù)合同進(jìn)行的研究結(jié)果,其中許多研究報告只能定向地向合同單位公開,或經(jīng)過一定的時間后才能公開發(fā)表。一般的講,蘭德公司的大型戰(zhàn)略報告從收集、立項到完成,要25人次連續(xù)工作1至5年。他們的研究報告通常分成三個發(fā)行等次:第一個等次是政府部門或國家安全部門委托做的戰(zhàn)略報告、研究報告、形勢發(fā)展報告、國別報告。有其機(jī)密發(fā)行名單,不公開,先給那些支付費(fèi)用的單位享用。這一等次的研究報告有的收費(fèi)高達(dá)幾百萬美元。第二個等次是供政府有關(guān)部門參考的報告。第三個等次是解密后在市場上發(fā)行的報告。
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