投資能否維持20%的增長(zhǎng)？
記者 方燁 實(shí)習(xí)生 夏丹荔/北京報(bào)道
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■張平
中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng) |
投資仍是目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)因，尤其是當(dāng)前提出要推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，投資將成為最主要的驅(qū)動(dòng)手段。2014年為了實(shí)現(xiàn)7.5%左右的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)，總體投資增長(zhǎng)速度預(yù)計(jì)會(huì)繼續(xù)保持在20%上下。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，做好2014年經(jīng)濟(jì)工作要“促進(jìn)投資合理增長(zhǎng)”，然而來自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)卻顯示，我國(guó)累計(jì)固定資產(chǎn)投資同比增速?gòu)?009年開始快速滑落，2013年前11個(gè)月甚至出現(xiàn)了2003年以來首次跌破20%的情況。在這樣的現(xiàn)實(shí)背景下，如何理解投資的“合理增長(zhǎng)”？投資增速又能否重回20%以上的水平？《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者就此問題專訪了中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)張平。
仍是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主動(dòng)因
張平說，從這幾年情況來看，中國(guó)目前仍處于重要?dú)v史機(jī)遇期，城鎮(zhèn)化將積極穩(wěn)妥推進(jìn)，工業(yè)化也還沒有完成，投資仍是最主要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)因，尤其是當(dāng)前提出要推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，投資將是最主要的驅(qū)動(dòng)手段。
投資也是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整最重要的工具。當(dāng)前很多公共服務(wù)領(lǐng)域難以滿足公眾需求，比如一些城市存在的行路難、污染大、就醫(yī)難、教育設(shè)施不完善、公共給水排污系統(tǒng)不夠發(fā)達(dá)等問題，都需要依靠投資驅(qū)動(dòng)的手段加以解決和改善。
主動(dòng)性投資還是加快戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要手段。比如節(jié)能減排方面的投資、農(nóng)業(yè)方面的投資，企業(yè)技術(shù)改造方面的投資等。
此外，投資還是平衡我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。舉例來說，中央提出要發(fā)展絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，這就是在強(qiáng)調(diào)，西部大開發(fā)仍然是中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡的主線，而這也主要依靠投資。
五舉措解決資金來源
張平說，2014年解決投資項(xiàng)目的資金來源問題主要有五方面舉措。
首先是加速推進(jìn)股權(quán)投資改革。為了能讓上市公司再融資以追加設(shè)備改造投資，在股票市場(chǎng)，不論是新三板擴(kuò)容，還是IPO重啟，目的都是為了在股權(quán)投資方面形成新的熱點(diǎn)，用以帶動(dòng)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)基金投資和PE、VC投資。
其次，加快資產(chǎn)證券化，開發(fā)債券市場(chǎng)。2014年，小額企業(yè)債、3B級(jí)的企業(yè)債、資產(chǎn)證券化等進(jìn)程都會(huì)加快。
其三，推進(jìn)政策性金融機(jī)構(gòu)改革。預(yù)計(jì)2014年在基建、住房方面會(huì)有所安排。
其四，在改造各個(gè)層次國(guó)有企業(yè)的同時(shí)，要?dú)g迎民營(yíng)企業(yè)參與，吸引更多的資金和人才進(jìn)入國(guó)有企業(yè)系統(tǒng)。
最后，對(duì)民資的準(zhǔn)入范圍放大。舉例來講，金融行業(yè)過去是國(guó)家的命脈產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在被定義為競(jìng)爭(zhēng)性服務(wù)業(yè)，當(dāng)各方面條件符合從業(yè)人員、資本金要求時(shí)，民營(yíng)企業(yè)就可以依法設(shè)立銀行。
應(yīng)著力用好融資資金
張平認(rèn)為，如何用好融資資金將是2014年經(jīng)濟(jì)工作的重要環(huán)節(jié)：首先，適當(dāng)降低資金成本；第二，控制地方熱衷的大拆大建的高消耗資金模式；第三，堅(jiān)決反對(duì)政府主導(dǎo)的存在浪費(fèi)行為的投資，尤其要避免追求形象工程；第四，要讓投資在結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮更積極的作用，通過投資促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
綜合來看，為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期，2014年的社會(huì)融資資金規(guī)模將在合理范圍內(nèi)有所增大，張平預(yù)計(jì)大致需要增加到19萬(wàn)億元左右；2014年新增貸款也可能會(huì)超過2009年的9.6萬(wàn)億元，接近甚至達(dá)到10萬(wàn)億元。
張平預(yù)計(jì)，總體來看，在資金擴(kuò)張的幫助下，2014年的基建投資、房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)將和2013年大致持平，這將保證總體投資增長(zhǎng)速度繼續(xù)保持在20%上下。